江苏宿迁：靶向发力解难题 真帮实扶促振兴

新春暖阳下，在宿迁市洋河新区斯味特果业有限公司的万亩苹果园内，数百名工人正忙得热火朝天；泗洪县临淮镇洪泽湖水域碧波荡漾，鱼儿时不时跳跃而起，伴随着收网、起鱼的口令声，现场鱼跃人欢……走在宿迁的田野乡间，处处是繁忙景象。

随着农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体在乡村振兴中作用凸显，宿迁市实施了一系列惠企举措，为新型农业经营主体纾困解难，切实帮助其改善生产经营状况、增强发展信心，全力以赴做好稳经济、促发展工作。

创新抵押贷款，用足“政策包”

“农业设施抵押贷款办理真便捷！”宿豫区祈源果蔬种植家庭农场负责人姜兢维高兴地说，“前期投资1000多万元，建设了200多亩高标准连体温室大棚，后期资金有些紧张，了解到现在农业设施也能抵押贷款，我就申请办理了。从确权颁证到银行发放贷款只用了两周时间，就拿到了银行发放的100万元贷款，解决了购买肥料、树苗的燃眉之急。”

为进一步拓宽新型农业经营主体融资渠道，满足乡村振兴多样化金融需求，市农业农村局聚焦“确权、赋权、活权”，在全省率先实施农业设施确权登记和抵押贷款。截至目前，累计发放贷款1.07亿元，推动“资产”变“资金”，为新型农业经营主体发展注入“新动力”。

“农业设施抵押贷款对于推进农村集体产权制度改革向纵深发展有积极的影响，有利于落实农业经营主体的财产权益，解决农村产权边界不清的问题，更有利于激发社会资本、金融资金投入农业，进一步帮助新型农业经营主体缓解资金压力，释放发展活力。”市农业农村局政策与改革处处长赵聪说。

农业是现代化建设中不可或缺的重要一环。近年来，宿迁市一直致力于用多样化的扶持政策和金融手段助推现代农业发展，市农业农村局与多家银行签订了战略合作框架协议，围绕农业细分领域，开发了多款专属贷款产品。例如，与中国农业发展银行宿迁市分行合作开发了“农园贷”，2022年“农园贷”对全市9个涉农园区投放了10.21亿元信贷资金，更好地助力了农业园区建设；与交通银行宿迁分行合作开发的“一村一品项目贷”，聚焦乡村特色产业发展，累计发放贷款780万元，惠及诸多企业；与中国邮政储蓄银行宿迁市分行合作开发的“畜禽贷”“花木贷”累计发放贷款4.73亿元，解决了一大批新型农业经营主体的融资难题。

开展金融担保，吃下“定心丸”

除了诸多贷款产品，宿迁市农业农村部门还联合江苏省农业融资担保有限责任公司宿迁分公司（以下简称“江苏农担宿迁分公司”）建立起政策性农业融资担保体系，进一步解决新型农业经营主体的融资难题。

春节假期后，泗阳县桃果产业协会会长、泗阳县大康桃树种植专业合作社负责人刘正军便在果园里忙活起来。

“这200多亩桃果已经进入了丰产期，要想后面卖个好价钱，现在修剪、施肥、松土一样都马虎不得。”刘正军边忙边说，喜悦之情溢于言表。

两年前的这个时候，刘正军可没有这样的心情。当时，桃树刚刚挂果，产量不高，又因受疫情影响，致使市场销售不畅，造成亏损，而且欠下的60万元贷款也即将到期。因此，刘正军对经营果园几乎失去信心。

泗阳县农业农村部门获悉后，鼓励刘正军继续经营，并积极联系江苏农担宿迁分公司帮助解决难题。江苏农担宿迁分公司充分发挥政策性农业担保体系作用，通过家庭信用反担保方式，由刘正军夫妻双方共同签字，解决了缺少抵押物的难题，并协调合作银行帮刘正军顺利办理了贷款周转手续。同时，江苏农担宿迁分公司还通过各方资源，帮助刘正军拓展销售渠道、开拓新市场，支持他渡过难关。谈起农业融资担保政策，刘正军赞不绝口：“有了农保，我们这些新型农业经营主体贷款不再难。”

近年来，江苏农担宿迁分公司充分发挥财政金融协同支农的桥梁纽带作用，解决了银行与农户信息不对称，不愿贷、不敢担问题，精准破解农业融资难题。

据统计，截至2022年底，江苏农担宿迁分公司累计担保额超过34亿元，受益主体4149户，在保余额突破16亿元，在保户数达2245户。通过江苏农担宿迁分公司，越来越多像刘正军这样的新型农业经营主体融资不犯难、成本不再高，实实在在享受政策红利。

“有了金融政策支持，发展就有了保障。”“农业农村部门不断为我们‘油箱’加油，现在信心满满。”……新型农业经营主体的心声，印证了宿迁市农业农村部门政策发力、服务提质的成效。

实施精准纾困，做好“贴心人”

如果说金融保障政策支持是救急活水，那么，精准纾困服务就是无形的后盾。

“宿迁作为苹果生长次适宜区域，存在苹果着色不均匀、外观美感差等问题，这也影响着我们进一步发展。为解决技术上的难题，市农业农村局一直对我们公司进行跟踪指导服务。”据斯味特果业有限公司生产总监李晏介绍，市农业农村局与南京农业大学、淮安市农科院正在共同开展苹果着色试验，在苹果着色期用不同浓度、不同类型的生长调节剂进行喷施试验，并辅以摘叶、地面铺设反光膜等措施，筛选促进苹果着色均匀的组合技术，帮助他们解决苹果着色不均匀与外观美感差等问题。

为当好企业贴心人，市农业农村局还组织市、县、乡三级农技推广人员全部下沉一线，组建技术培训指导组，积极采取线上与线下相结合、课堂培训与田间指导相结合、会议与现场相结合等方式，加强对新型农业经营主体的技术指导和培训服务。

除了技术上的帮扶，市农业农村局还帮助江苏香之派食品有限公司等4家企业申报农业产业化省级、市级重点龙头企业；对承担保供的新型农业经营主体免费提供农产品质量安全检测服务，确保上市农产品质量安全；为运输农产品、农用物资以及农机等农业生产重点物资，且需要进出涉疫地区的车辆，及时办理重点物资运输车辆通行证……助企纾困不只是资金支持，更要在细节、在急难上做好服务。市农业农村局采取深入一线收集、新型农业经营主体主动上报等形式，定期收集梳理问题诉求，建立办理解决和结果反馈机制，做到及时响应、有效化解。

“接下来，我们在不断创新投融资机制，拓展融资渠道，积极引导金融资源向农业方向配置和流动的同时，也会进一步做好精准纾困工作，在信息政策、项目申报、融资服务、技术创新、市场开拓、人才培训等方面提供全面服务，切实帮助企业纾困解难，为全市新型农业经营主体发展增添动力，推动经济运行整体好转。”市农业农村局党组成员、总农艺师张成亮说。