绘就乡村高质量发展新画卷 ——学习浙江“千万工程”经验之上饶观察

高铁穿行于婺源县秀美乡村之间。记者 戴越 摄 本报记者 龚俊慧

前   言

2003年以来，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”深化拓展，“千万工程”给浙江乡村带来了历史性、全局性变化。

与浙江毗邻的上饶，近水楼台接受着“千万工程”春风化雨般的洗礼，全方位推进宜居宜业和美乡村建设，深刻改变了上饶广大乡村。

行走在上饶广袤的乡间，放眼望去，远山如黛、近水含烟，一个个秀美乡村如散落的珍珠熠熠生辉，一个个农业产业基地里焕发着勃勃生机，一张张质朴的脸上洋溢着幸福……     

夯实产业之基、彰显生态之美、探寻善治之策，拓展共富之路。俯瞰上饶大地，乡村振兴的画笔绘就出一幅幅田畴沃野的新画卷：粮食和重要农产品供给稳定，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村面貌明显改善，农民生活芝麻开花节节高，农业农村现代化迈上新台阶……

　　观察一：壮大“一个产业”，夯实乡村振兴根基

产业兴旺是解决农村一切问题的前提，乡村“五大振兴”第一个就是产业振兴。

近年来，我市在稳定发展粮食生产的同时，坚持全域统筹，突出产业协同和差异化发展，引导各县（市、区）突出优势培育发展1个农业首位产业和1至3个主导产业，不断赋能乡村振兴。目前，已初步形成了以“广信油茶、广丰马家柚、玉山蔬菜、横峰葛、弋阳雷竹、铅山红芽芋、德兴中药材、婺源茶叶、万年贡米、余干水产、鄱阳稻虾、信州农产品交易集散地”等为主要内容的“一县一首位产业”的发展格局。

在广丰，从种植到加工销售，一颗马家柚做成了大产业，“上饶广丰马家柚”成为知名水果品牌，全区种植规模达到20万亩，占全市种植规模的50%，带动了5万户果农增收，年综合产值近20亿元。围绕马家柚首位产业的高质量发展，广丰区紧扣农产品精深加工牛鼻子，不断延伸农产品产业链、提升农产品附加值，推动农产品由原料销售向精深加工转变，研发了零食、饮料等五大系列60余种产品，广丰马家柚的品牌价值已达18亿元，成为撬动乡村振兴的有力支点。

同样，作为万年的首位产业，“万年贡米”品牌价值高达96亿元。当地引导万年贡集团采用“公司+合作社+基地（农户）”的经营生产模式，链接了100多家农民粮食专业合作社，辐射带动了17万农户。

县县有主导产业，村村有特色产业。 眼下，正值蓝莓采摘之际，在铅山县紫溪乡的300亩蓝莓种植基地里，一株株翠绿的蓝莓树连绵成片，一颗颗蓝莓犹如紫玉的珍珠挂满枝头。2019年，紫溪乡利用当地地理、气候环境等优势，积极引进江西紫蓝农业科技有限公司前来投资，规模化发展产、供、销一体的蓝莓基地。据介绍，今年该基地的产量可达10万斤，带动了周边50余名村民就业，年增收可达1万余元。

各地因地制宜发展特色鲜明的乡村富民产业，有力带动广大农民就业创业、持续增收。瓜果飘香的季节，一颗蓝莓、一串葡萄、一个西瓜……都是乡村的致富果。

流金的特色产业，提振了乡村振兴的底气。我市以村镇为单元，选准产业发展的突破口，积极培育市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业，加快形成乡村产业“增长极”。已创建国家级“一村一品”示范村镇12个，省级“一村一品”示范村镇5个。

如今，在上饶一个又一个脱贫村种上了“产业树”，一名又一名脱贫户家门口就业，融入了产业链。

　　观察二：培养“一支队伍”，激发乡村人才活力

推进乡村振兴，人才是关键。如何创新乡村人才工作体制机制，激发乡村人才活力，把更多城市人引向乡村创新创业，培育更多的“农创客”和懂技术的“田秀才”？

历年来，上饶不仅加强了驻村工作队（驻村第一书记）的选派和管理，健全了调整、轮换、召回机制，还对全市进行了驻村全覆盖，选派了978名第一书记和1932名工作队员开展乡村振兴的驻村帮扶工作。同时，积极引导人才向乡村一线流动、汇聚，激励乡村人才大施所能、大显身手，为推进乡村振兴注入“活水”。  

为解决村级组织力量不足和后备短缺的问题，2020年初，上饶在全市实施“大学生回村工程”，并完善“选、育、管、用”链条，目前，全市共有2965名回村任职大学生，其中36.6%进入村（社区）“两委”班子，25人担任村（社区）党组织书记、主任，为乡村振兴注入了“源头活水”。通过“大学生回村工程”，一批有理想、有情怀、有文化、有办法的大学生回村工作，带头致富、带领群众致富，为乡村振兴输送了新生力量、提供了人才保证。

鄱阳县游城乡感恩社区的文明实践员程冬便是这其中一员。“我们游城乡有黄金茶、油茶、马家柚基地，还有莲子、黑芝麻等传统农产品，品质好却缺少知名度。”初来感恩社区，老党员张继辉的话让程冬有了做直播的想法。说干就干，程冬找来从深圳返村有着多年网店运营经验的洪发根，一个无影灯、两块打光板、一个手机，便开启了“大湖美农”抖音直播。从刚开始的无人问津到在线直播人数超3000人，程冬为“土货”“山货”又找了另外一条“出路”。

在实施“大学生回村工程”的同时，“一村一名大学生”工程同样在发力。自2011年省委、省政府启动实施“一村一名大学生”工程以来，我市高度重视，把它作为培养新型农村人才的一项精品工程来抓，着重培养农村技术骨干、管理骨干、致富带头骨干。截至目前，共培养出9500余名农民大学生，他们在上饶乡村“生根开花结果”，成为一支“留得住、用得上、带得动”的农村实用人才。

持续巩固放大人才“磁吸力”，既要授人以鱼，更要授人以渔。在横峰县龙门畈乡童家村，“民工驿站”让村民不出村找得到活，学得了技能。一年的时间里，小小的“民工驿站”举办集中招聘活动3场，达成就业意向50余人；组织开展了3期育婴员、就业创业等技能培训，150余人参加了免费培训，并核发了培训证书，打开了村民的就业门路。

观察三：做实“一套体系”，探索乡村善治之路

在加强和创新乡村治理过程中，我市坚持自治、德治、法治、智治有机融合，示范推行“1+7”（“1”是强化党建对乡村治理的政治引领作用，“7”是探索“民主治村”“乡风润村”“产业兴村”“法治稳村”“管护美村”“智治强村”“监督正村”工作模式）乡村治理模式，统筹推进乡村治理体系建设，加快形成了自治为基、法治为本、德治为先的“三治结合”的乡村治理格局，探索走出了一条具有上饶特色的乡村善治之路。

走进婺源县镇头镇冷水亭村，只见一湾清澈的溪水静静地蜿蜒流淌，溪内成群的红鲤鱼欢腾跳跃。“这溪中的红鲤鱼都是村民们放生的。”村党支部书记王津介绍，在冷水亭，谁家有喜事的都会买上些鱼苗到这龙源溪里放生。

鲤鱼放生庆喜是冷水亭推进移风易俗的一大创新。在村里的文化墙上，记者看到了冷水亭的村规民约，其中第四条约定 “办理红白喜事，提倡节俭节约，不铺张浪费，不大操大办；村内有婚嫁、生日、乔迁等喜事采用放生庆喜，每户采购100元以上的鱼苗放至村内河道池塘。”据介绍，2018年，冷水亭的村规民约由村民代表参与制定，一共19条，涵盖社会秩序、公共道德、村风民俗、精神文明、卫生制度等各个方面。

为鼓励村民全部参与到村容村貌建设中来，冷水亭每月还会进行卫生评比，并在村公告栏上准时张榜公布卫生不到位户。一年内未被张榜通报的家庭则被评为“卫生清洁户”，村委会会在每年年底集中购买年猪，在村文化广场将猪肉分份编号，获得“卫生清洁户”的家庭可以轮番摸号领取猪肉。

不管是“鲤鱼放生”，还是“猪肉分红”，这都是我市在探索创新乡村善治的有效实践。在上饶，通过成立村民理事会、制定村规民约等，广大村民们积极主动参与到村集体建设中来，真正实现了“大河涨水小河满”。

在横峰县姚家乡好客王家，王家小组充分发挥村民自主性，尊重村民主体地位，集中全体村民智慧，形成“自主议事、自治管理、自我服务、自我发展”的“四自”村级自治模式。2017年，全村27户共同入股成立“好客王家农旅文化发展有限公司”，做起了乡村旅游，打造了农耕体验、亲子游、团体培训、户外拓展等多个旅游“王牌”项目，村级集体经济突破100万元。村级集体经济增加后，通过村民理事会决定，按农村养老保险金同等标准给村里60岁以上老人发放老年补助，并设立教育基金，大力发展教育事业。