推进市域社会治理数字化智能化

　　作者：刘汉峰（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市委党校副教授）

　　习近平总书记在江苏考察调研时指出，“苏州在传统与现代的结合上做得很好，这里不仅有历史文化的传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向”，勉励江苏在推进社会治理现代化上实现新提升。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央扎实推进社会治理现代化。党的二十大报告指出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。立足数字时代，加快推进市域社会治理数字化、智能化转型越发成为一项紧迫课题。

　　作为实现中国式现代化、构筑国家竞争新优势的重要引擎与抓手，数字中国建设为提升市域社会治理能力水平带来更大提升空间。在数字中国建设整体布局下，以数字化、智能化为市域社会治理的重要面向，探寻可操作的解决方案，显得更为迫切和必要。

　　人机协同深度嵌入，推动市域社会治理趋向精细化。人机协同在很多方面已深度介入市域社会治理全过程，实现对治理议题的事前筛选挖掘、事中高效应对、事后经验总结。推动数字中国建设与社会治理现代化相生相融、互为补充，不断增强公共服务的均衡性和可及性，精准回应社会关切、满足群众需求。随着数字基础设施高效联通，数字基础设施建设的不断完善，社会主体由外围参与转向全域介入。数字技术将更好地为市域社会治理现代化提供先进普惠、智能协作的数字化融合基础设施体系，健全人与人、人与数据间的连接机制，激发广泛的创新创造意识。

　　畅通数据资源大循环，深度挖掘释放数据价值。将社会治理现代化及治理能力提升落实到市域范围，更具备可操作性。通过加强数字资源体系建设，畅通数据资源大循环，可以推动实现公共大数据的汇聚利用，将其纳入市域社会治理实施方案，挖掘和释放数据要素的潜在价值。以各类政务、商务等服务平台为例，其背后的用户数据体量庞大、层次多元，应在数字中国建设进程中，探索盘活沉淀的用户数控，激活数据要素价值。当前，各属地数据监测网络覆盖较为完善，获取的数据维度立体全面。数字中国建设要从顶层设计着手，强化对各类数据库的聚合融通能力，打破不同主体间的区隔化限制，在数据要素的多源融合、规模利用、共享流通中探寻推进市域社会治理现代化的新机遇、新路径。

　　夯实复合型人才储备，强化市域社会治理智力支撑。市域社会治理的数字化、智能化转型是典型的知识密集型领域。加大技术型人才投入与储备力度，提高社会治理人才队伍对数字化基础设施的应用、维护及后续开发能力，满足和适应新的社会治理需求。锚定全能型、复合型社会治理人才队伍建设，要着力健全人才培养与培训体系，强化政府职能部门、高校、技术型企业等主体的协同联动，在数字中国建设视野下推进市域社会治理人才供给侧结构性改革；要将以人为本理念贯穿于人才队伍建设全过程，确保政治素养、专业能力、实践本领并重；要探索将第三方专业机构纳入市域社会治理体系，基于其专业化的技术支撑、人才支撑，从治理机制创新、治理系统升级、治理模式转变等角度介入，使社会主流价值得到更好弘扬。

　　《光明日报》（2023年07月14日 02版）