在崛起赶超的路上奋力奔跑 ——上饶市全方位推动高质量发展综述

本报记者 徐芸

壮阔征程看开局，中流击水看起势。

初夏的上饶，处处迸发着火一样的激情，建设工地热火朝天、厂房车间机器轰鸣、企业工人繁忙奋战……各行各业咬定目标、跃马扬鞭，全力拼经济、冲刺“双过半”。

2022年度，我市位列全省综合考核一类设区市“第一等次”。延续这份好势头，我市以奔跑者的姿态，把各方面的力量凝聚到“打造对接长三角一体化发展先行区”上来，全力以赴建设制造强市、打造区域中心，让春天播下的“种子”成长为高质量发展的累累硕果。

坚持党旗领航，激励团结奋斗

今年2月14日，我市在市直单位认定首批担当作为“骏马奖”10人和优秀乡镇（街道）党委书记8人。从他们身上，映射出我市干部“起步就奔跑、开局就争先”的精气神，也激活了我市干部比学赶超、创先争优“一池春水”。

全市各级领导班子以“时时放心不下”的责任感，创新性谋发展，创造性抓落实，带头扛重活、挑重担，全力拼经济、稳增长，用心解民忧、保民安，始终保持着激情燃烧的进击状态，把很多“不可能”变为了“可能”，进一步提升了城市能级，抬高了发展位势，充分彰显了“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量，更加坚定了奋力开创现代化大美上饶新篇章的信心决心。

中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。我市坚持以党建“第一责任”引领保障发展“第一要务”，着力在推动发展、服务民生中彰显红色力量。

牢牢抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”。制定印发《中共上饶市委党建工作领导小组2022年工作要点》《关于基层党建工作抓落实的方案》，建立健全“四个一”推进机制，进一步强化闭环管理。全过程、全覆盖督导民主生活会，将组织生活会和双重组织生活制度的落实作为基层党建巡察调研的评分指标。系统建立省、市巡视巡察、检查通报反馈的基层党建工作方面的问题台账，一体推进各类问题整改。

全域党建整体提升。在机关，高标准打造让党放心、人民满意的模范机关，创新实施党建+业务工作“一本清”；在学校，设立市委教育工委，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，深入开展高校党建“双融双育”活动；在国企，建立国有企业党委对重大经营管理事项前置把关机制，扎实推进市属国企“党建入章”；在公立医院，市、县两级成立卫生健康行业党建工作指导委员会办公室，全面落实“党建入章”，强化公立医院党建力量；在新兴领域，探索加强新业态新就业群体党建工作，成立市快递行业、互联网行业、道路运输行业党委，理顺490家市级社会组织党建主管单位。

坚持工业挂帅，建设制造强市

今年4月，江西省工业强省建设领导小组公布了2022年度全省工业高质量发展先进单位名单，我市以第一名的成绩获评全省工业高质量发展先进设区市。这是我市连续第五年获此殊荣。在激烈的竞争中，如何不断进位赶超，稳站全省“排头兵”行列？循着上饶工业坚实发展的足迹探寻，突飞猛进的“制胜法宝”清晰可见。

以建设全国先进制造业基地为目标，我市编制了《上饶市“十四五”制造业高质量发展规划》，将发展千亿级产业集群作为主攻方向，大力构建具有上饶特色的“2+4+N”现代化产业体系，即有色金属、光伏新能源两大主导产业，电子信息、非金属材料、汽车、机械制造4个重点产业，生物医药、纺织服装、绿色食品等Ｎ个特色产业。力争到2025年，构建4个千亿级产业矩阵，也就是在现有的有色金属、光伏新能源两个千亿级产业基础上，将电子信息、锂电培育成为新的千亿级产业。同时，扎实推进产业链“链长制”工作。

依照“2+4+N”的发展思路，我市大力实施战略性新兴产业、传统产业转型升级和开发区创新发展“三大倍增”行动，全力培育光伏新能源、有色金属、锂电新能源、新能源汽车4个千亿级产业集群：晶科能源成为全球首家光伏组件出货量突破100GW的制造商，光电转换率连续22次打破世界纪录；康佳（上饶）智能制造科技城项目顺利落地，光学产品质检中心、未来光学科研院揭牌运营，光学产业逐步向物联网、光机电一体化迈进；吉利、长城等整车企业集聚上饶，引进了与整车企业配套的发动机、电池、电机、电控4类核心零部件、70多家汽车零部件配套企业、1个汽车综合试验场，初步形成了“新能源汽车与传统汽车齐头并进，乘用车与商用车交相辉映，整车与零部件企业互动发展”的良好态势……

我市牢固树立“凡是长三角能做到的，上饶都要做到”理念，聚焦打造“可比浙江、全国一流”的营商环境，深入推进营商环境优化升级，建立起 “横向到底”“纵向到边”的优化营商环境工作机制，形成了上下联动、多方协同的工作格局，推动营商环境评价指标争先进位。

如今，我市已形成15个省级（培育、特色）产业集群，并累计创建国家级产业示范基地2个，省级产业示范基地5个。这些星罗棋布的产业集群，为上饶工业快速发展输出源源不断的强劲动力。

　　坚持开放先行，打造区域中心

如何从“内陆腹地”迈向“开放高地”？在我市“打造对接长三角一体化发展先行区”的实践中，能找到答案。

省委省政府出台了《江西省人民政府关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见》，提出要把赣东北打造成为对接长三角一体化发展先行区。瞄准这一机遇，我市主动出击，以通道建设为突破口，全力推进交通设施互联互通，在深度融入“长三角”新格局中力争一席之地。

走进江西耐普矿机股份有限公司生产车间，机器轰鸣声不绝于耳，一批发往赞比亚、澳大利亚、墨西哥等10余个国家的订单产品正在加速生产。“我们企业目前订单非常火爆，每天都有来自海外市场的订单，今年以来已签约订单金额突破了1个亿。”公司副总经理夏磊说。

在决战二季度中，我市一批工业企业铆足干劲、开足马力、创新提质，将“上饶制造”不断推向海外市场。

远程新能源商用车集团将启动海外属地化KD工厂的布局和建设，以“贸易+属地合作”模式，来进一步开发海外市场，并在今年下半年推出新能源轻卡星智的右舵车型，以满足海外右舵市场的客户需求。

早在今年春节期间，远程新能源商用车集团斩获了海湾七国最大订单，宣布未来三年内在中东地区投放5000台电动商用车，首批订单便签下1000台远程超级VAN。

今年一季度我市外贸进出口165.5亿元，比去年同期（同比，下同）增长26.8%。其中出口152.7亿元，增长25.3%；进口12.8亿元，增长48.2%。国务院批复同意设立中国（上饶）跨境电子商务综合试验区，更填补了我市对外开放平台的空白，高能级开放平台释放出强大能量。 

我市全力打造长三角地区产业转移“首选地”。在衢饶示范区，由浙江客商投资的江西大福智能科技有限公司年产700万台的智能水泵项目，目前拥有生产线13条，仅3个月，产值已超800万元，年底计划突破3亿元。浙赣边际合作(衢饶)示范区是我市承接产业转移的主战场之一，今年以来，衢饶示范区全力打造承接长三角产业转移“园中区”。目前，仅上饶经开区省外投资项目中，就有超70%项目来自长三角地区。

坚持人民至上，推动共同富裕

在铅山县永平镇杨家桥村老李家自然村，几位村民忙着在地里为红芽芋除草和施肥，广阔的田地里芋头连片长势喜人，呈现出一幅丰收在望的动人图景。

为推动产业发展，永平镇于2020年10月引进江天农业股份有限公司，投资2000万元打造千亩蔬菜种植基地，种植红芽芋、花菜、玉米等作物。基地实行“企业+村集体经济+村民土地入股”分红模式，每年拿出总收益的21%给入股的村民，9%作为村集体收入。为了保证农民收益，还制定了保底政策，每亩土地支付给农民保底租金520元，村集体保底20万元管理费，目前，永平镇的蔬菜基地扩展到近万亩，直接推动永平镇现代农业的发展，也带动了农民群众的增收致富，平均每户增收3万元以上。

我市不断推进农业产业化联合体建设，通过农业龙头企业、农民合作社、家庭农场的辐射带动作用，建立完善利益联结机制，形成“收益共享、风险共担”的利益共同体，千方百计让农民的“钱袋子”更鼓，在共建共享发展中让农户的幸福指数不断攀升。

在全面开展的“大抓基层年”活动中，我市通过大力实施党建引领走前列、社会治理一体化、风险隐患大化解、为民服务在身边“四大行动”，全力以赴破解制约基层治理效能提升的突出问题。引导党员下沉服务群众，深化在职党员“双报到双服务”活动，全市共有1360个机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，组织4.8万余名在职党员到社区报到；联合市委政法委开展“访民情、解民困，万名干部进万家”实践活动，建立了干部包保联系服务群众“三张清单”，常态化解决群众急难愁盼问题；深入实施“党建+网格+微小事”。今年以来，中心城区“五区”共投入资金1275万元，办结微小事1547件。