莆田市北岸经济开发区：紧抓“五个美丽建设” 绘乡村振兴蓝图

莆田市北岸经济开发区牢牢把握“学思想、强党性、重实践、践新功”总要求，以乡村“五个美丽”建设为抓手，凝心聚力做精做细耕地流转与产业规划，稳步推进乡村振兴工作，着力打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村，建设人民幸福生活的美好家园。

莆田市北岸经济开发区 东埔镇何山村

莆田市北岸经济开发区克服耕地碎片化的难题，充分发挥田林河湖的资源优势，按照资源特色引导村民进行资源分配，本着即分工又合作、即整治又盘活的原则，让闲置的各类资源重新焕发生机活力，让分散型、高内耗的传统农业，向适度集中成规模化、机械化、智能化的现代农业方向转型，加大农业基础设施投入和科学技术研究，着力拓展农业产业的发展空间与潜力，使农业产业成为乡村振兴的支撑点和着力点。

莆田市北岸经济开发区 东埔镇何山村

何山村，位于莆田湄洲湾北岸经济开发区东埔镇东北面，共有土地总面积1572.68亩，其中耕地1337.22亩（无水田），2020年底实际耕种面积736亩，耕作率仅55%。由于土地碎片化严重、农业生产基础设施落后，耕作劳动力不足，导致耕作成本高、收成差，农业生产入不敷出，农业收入已无法满足当地农民生产生活需要，青壮年纷纷放弃原有土地，外出经商务工，是2020年之前土地抛荒问题的根源。

莆田市北岸经济开发区 东埔镇何山村 胡萝卜基地

在这种情况下，北岸经济开发区农业农村局通过认真的调查研究，指导东埔镇何山村积极行动起来，于2021年开始先行先试，探索土地流转办法，当年完成流转120余亩，2022年起实行比较成熟的租赁流转办法，完成土地流转350余亩，2023年又整治拾荒50余亩，主要用于胡萝卜种植并轮作甘薯、花生（油料作物）等，目前耕作的农田已达到1200多亩，耕作率可以达到90%以上，年产值达2000多万元。在实践中探索形成了“农户—合作社－农场主”土地租赁流转新模式，走出了“低效农田向田园综合体转变”的新路子，通过“租金、务工、服务”收入的方式完成了第一、二、三次利益的再分配，让农民合作社和村集体组织、农场主和农户都可以在有限的农田面积上实现增产增收的目标，为努力践行乡村振兴的要求作出应有的贡献。

完成土地确权办证，为土地流转奠定基础。2018年，通过多年的努力，北岸经开发区完成了对全区3个镇36个行政村共计349村民小组的土地确权工作，共颁发土地经营权确权证书2.07万本，以法的形式确定了村民对耕地的承包经营使用权。之后，立即出台了《北岸经开区农村土地流转服务平台建设实施方案》，指导镇村成立农村土地流转指导中心。在这种历史背景下，何山村召开了3次村民代表大会，宣传土地流转政策，解决何山村村民在土地流转过程中以确权证和卫星航拍图为依据的顾虑。并在村民自愿的基础上，以农民合作社作为中介团体，动员农户将土地统一租赁给合作社，推动碎片化的土地向规模化集中。在这个过程中，农户收取到土地的租金，获得了第一次收益分配。

大抓基础设施建设，为产业落地提供硬件配套设施。在做土地流转的同时，何山村通过公共投入、乡贤集资等各种办法，将乡村道路、农村电网、东圳源水引进到农田里，让‘田通车、渠通水、塘通电’。有计划、有步骤地把流转集中起来的的连片土地纳入高标准农田建设范围，利用高标准农田建设资金对高低不平、大小不一的丘陵农田进行整治和土壤改良，使原先碎片化的土地、设施落后的农田摇身变成百亩甚至数百亩连片、农业基础设施便利、土力肥沃的高标准农田，为农业企业入驻提供了基本条件。在这个过程中，村集体组织、农民合作社通过各方努力，对农业进行投入，推动农业基础设施提档升级。

 借鉴开放招商经验，主动对接企业入驻。筑巢引凤，有了便利的农业基础设施，对接企业就容易多了。在何山村两委的“走出去招、引进来看、满意了干”的开放招商思路的引领下，先后招商引进3家胡萝卜农场主，投入近400万元，建成了6个共计约1000多亩的胡萝卜种植产业园。在这个过程中，农民合作社通过转租土地，获得一些微薄收入，用于持续开展对农业基础设施的改造。而农场主则通过机械化耕作、自动化播种喷灌、无人机喷洒和自动化清洗包装等手段，推动农业生产向规模化运营、机械化耕作、现代化种植转变，从而大大提高了农田的生产收益率和生产力，使得农业生产扭亏为盈，实现良好收益。在这种全产业链、高效运行的过程中，农场主通过雇工的方式，聘请有一定劳动力的农户投入到农业生产中来，实现了生产收益的第二次分配，达成了‘农业增产’和‘农民增收’的双丰收。

大抓美丽田园建设，推动农业再提档再升级。今年来，何山村能紧紧抓住“五个美丽建设”的良好契机，大抓美丽田园建设，突出农业基础设施的提档升级，突出农田荒芜边角的改造，突出田园微景观塑造，突出田园游乐设施的建设，让田园变成公园、乐园和科谱教学园，让原先“面朝黄土背朝天”的低等农业兑变成集旅游观光、科谱研学、体验生活为一体的高级农业，成为一道城里人喜欢来、年青人愿意住的一道现代化的田园综合体。从而推动有一定商业头脑的农户通过售卖农产品、礼品，通过提供饮食、住宿等服务来促进增收，实现生产收益的第三次分配，达成从‘增产增收’向‘创业致富’过渡，从而推进乡村振兴的全面落地落实。

(王国平  陈禹凡)