创新“磁力场” 驰骋“新赛道” ——鄂尔多斯推进新型研发机构集群建设改革实践

       新型研发机构是打破传统发展路径壁垒，推动科技创新与产业发展融合的关键载体。

　　近年来，市科技局围绕“锚定重大、瞄准尖端、培育主体、聚力转化、优化生态”五个方面改革攻坚，把新型研发机构建设、高端人才引进和培育作为“一把手”工程推进，新型研发机构集群加速崛起，创新“磁力场”强势形成，释放出强劲吸引力与辐射力。

　　去年12月，2024年度地方进一步全面深化改革典型案例发布。其中，鄂尔多斯市“推进新型研发机构集群建设”改革案例成功入选。这既是对鄂尔多斯大力推进新型研发机构集群成效的有力见证，也是展现新时代创新力量崛起的生动实践。

　　科技支撑——

　　产业升级的“磁力纽带”

　　在世界首套万吨级以碳氢化合物为产品的二氧化碳利用工业试验项目现场，工人们各自忙碌，一派热火朝天的景象。

　　“这是我们与鄂尔多斯实验室合作实施的自治区科技重大专项，每生产1吨芳烃产品可以消耗二氧化碳3.2吨，产品可广泛应用于微电子、航天及军工等高科技领域。”内蒙古久泰馨远新材料有限公司副总经理唐忠保介绍，项目建成后将显著改变我国进口芳烃份额，进一步延长煤化工产业链条，推动能源化工向高端化、多元化、低碳化转型升级，实现绿色低碳发展。

　　鄂尔多斯实验室是我区首批内蒙古实验室之一，也是内蒙古首个获批国家级博士后科研工作站的新型研发机构。该实验室聚焦先进煤化工和新能源化工核心技术研发，在可持续航空燃料柔性技术、百MWh级长时高效超高温流态化工业热储能等科技前沿取得系列成果。

　　“充分发挥丰富的高校资源和地方重大科研平台叠加优势，利用高端设备做世界级科研，为全区的能源升级转型提供有力科技支撑。”鄂尔多斯实验室高端测试中心首席科学家杨艳辉介绍，实验室建立国际顶尖的高端电镜材料表征平台与大数据材料智算平台，支撑先进煤化工、新能源化工、尖端材料化工技术的迭代，加速中试与产业化进程，更好服务煤炭产业、天然气产业，助力企业升级转型与高质量发展。

　　中国矿业大学（北京）内蒙古研究院、北京大学鄂尔多斯能源研究院、辽宁工程技术大学鄂尔多斯研究院、中国地质大学（武汉）内蒙古研究院……一批批新型研发机构相继扎根暖城，成群成势，推动战略科技力量的加速落地，成为提升区域创新能力核心力量。

　　“走好高质量发展的‘新路子’，必须走出科技创新的‘新路子’。”市科技局党组书记、局长边东表示，以改革之力激发创新活力，坚定不移走创新驱动发展战略，彻底摒弃依靠资源要素驱动经济发展，全面加快高水平创新平台建设步伐，加大力度引育高端化创新人才队伍，以科技创新支撑经济社会发展。

　　灵活机制——

　　高端人才的“引力漩涡”

　　走进北京大学鄂尔多斯能源研究院展厅，充满科技感的大屏幕上展示着一个个顶尖人才团队及其最新科研成果。

　　“研究院形成以金之钧、李根生院士为带头人，北京大学知名教授、学科带头人为首席科学家的科研团队。”北京大学鄂尔多斯能源研究院行政高级主管武燕介绍道，研究院创新性地实施科研方向北大首席科学家+鄂尔多斯属地首席助理+鄂尔多斯科研团队相结合的组织模式，保证北大学术资源充分利用，又紧密结合鄂尔多斯地方人才，极大地保证了团队管理的系统性和高效性。                              

　　体制顺，则人才兴。创新的机制和灵活的政策，提高了人才吸引力，北京大学鄂尔多斯能源研究院形成技术实力雄厚、学科结构合理、梯队完整的人才团队。目前研究院共有94名全职人员，211、985、海外高校员工达到77%，硕士博士员工比例达到73%。引进北京大学、清华大学毕业生6名，引进麻省理工等海外知名高校毕业生8名。依托北京大学地球与空间科学学院、工学院、大数据分析与应用技术国家工程实验室、智能学院等知名院系学科优势，吸纳来自清华大学、北京大学、中国石油大学、中国地质大学等60余名知名学者为外聘专家，全力支持开展各项科研攻关工作。

　　为全面提升创新平台运行产出效率，鄂尔多斯在人才招聘、岗位设置、薪酬待遇、职称评定、成果转化等方面，充分给予新型研发机构自主权，大胆探索建立高效灵活的管理运行机制，实行以理事会为核心的法人治理结构，在初期运行阶段由财政支持，到后期实行自收自支、企业化运作，充分赋予科研单位更大的人事、财务、科研组织等自主权，着力破除制约创新的机制体制藩篱，不断激发科技创新活力。

　　近年来，鄂尔多斯积极推动院士专家和科研机构同招、同建、同引，集聚效应凸显，院士“朋友圈”不断扩大。

　　引进金之钧、武强2位院士分别担任北京大学鄂尔多斯能源研究院院长和中国矿业大学（北京）内蒙古研究院院长，聘请清华大学魏飞教授担任鄂尔多斯实验室主任。柔性引进傅伯杰、荣廷召、白勇、蒋宇静、余艾冰等院士，聘请21位院士为鄂尔多斯市政府特聘科技顾问。

　　院士的引进，也推动了创新平台的建立与发展。2021年以来，鄂尔多斯共新增8家院士专家工作站，为科技创新提供强有力的“智力”支撑。

　　政策体系——

　　创新生态的“磁吸效应”

　　做大做强新型研发机构，构筑创新政策体系，优化创新环境是题中之义。

　　近年来，鄂尔多斯持续深化科技体制机制改革，朝着打造全国一流创新生态目标，对标先进，追赶超越，不断完善政策体系，大力支持新型研发机构建设。

　　2021年以来，鄂尔多斯大力实施创新驱动发展战略，深入推进“科技兴蒙”行动，全面建设国家创新型城市，制定《建设全国一流创新生态实施方案》，出台鄂尔多斯市“科技新政30条”，累计兑现政策资金10.1亿元，受益企业等各类创新主体600多个。建立市本级财政科技创新专项资金投入逐年递增机制，2023年全市财政科技投入达到20.4亿元，“真金白银”的投入，有力激发创新活力和内生动力。

　　印发《鄂尔多斯市企业家与科学家“握手”行动方案》《鄂尔多斯市化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》，促进科技创新与产业创新“双向奔赴”，加快科研成果从“样品到产品再到产业”的转化应用。

　　2024年，推出“科技新政30条”2.0版，这一重磅政策更加全面、精准、有力，多项政策力度比肩发达沿海城市。印发《科技“突围”工程实施方案》，着力在重点领域和关键技术攻关上突破突围，培育新质生产力。

　　从荒芜到繁华，随着政策“磁吸效应”持续放大，各类创新平台如雨后春笋般蓬勃兴起，人才纷沓而至，而数据最具有说服力。

　　目前，鄂尔多斯共拥有全市国家企业技术中心、自治区重点实验室等研发机构等创新平台264家，其中，国家级6家、自治区级258家。仅2024年，全市新型研发机构新引进科研人员174人，硕博占比达到91%，新增知识产权106项，增长9倍多。

　　“闯新路、进前列、创一流”，创新已然成为鄂尔多斯最鲜明的旗帜。如今，在这片充满希望与活力的土地上，新型研发机构集群凝聚成一股强大的创新合力，它们相互交织、协同发力，如同一台台强大的创新引擎，催生新产业、新模式、新动能，加速培育发展新质生产力，在创新驱动发展的道路上加速“突围”，开辟出一条独具特色且充满无限未来的新路子。