把国家的钱用在人才激励和事业发展最需要的地方

　　作者：朱培蕾

　　中央全面深化改革委员会第二次会议对统筹推进教育、科技、人才事业发展作出部署，强调开展高等学校、科研院所薪酬制度改革试点，加强薪酬管理监督，确保把国家的钱用在人才激励和事业发展最需要的地方。这为进一步激发高等学校、科研院所创新创造活力擘画了重点，为深化高等学校和科研院所薪酬分配制度改革、激励创新人才培养指明了方向。

　　“好钢用在刀刃上”，钱要花在关键处。集中力量办大事是中国共产党领导人民在奋斗历程中突破困境、实现跨越发展取得的宝贵经验，是我们成就事业的重要法宝。在中国革命、建设、改革的历史进程中，我们充分发挥集中力量办大事的制度优势，克服了经济社会发展问题上的“撒胡椒面”“摊大饼”现象，集中财力保障国家的重大战略任务，把每一分钱都用在紧要处，坚持把科技作为重点领域予以大力财政支持，强化国家战略科技力量，推动加快实现高水平科技自立自强。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，如果不集中力量把资金、资源用在党和国家事业发展最需要的地方，就难以突破科技发展的瓶颈。要以国家战略需求为导向，把资金用在“杀手锏”技术、前沿技术、颠覆性技术等领域，集中优势资源和力量，全力支持打赢关键核心技术攻坚战。

　　功以才成，业由才广。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量，科技创新人才对于提高生产力和竞争力至关重要。科技发展史证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。一流的科研创新人才“高峰”需要良好的科研环境激励和庞大科研队伍“高原”的托举。推动高等学校、科研院所薪酬制度改革，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，坚持薪酬分配同绩效紧密挂钩，向扎根教学科研一线、承担急难险重任务、作出突出贡献的人员倾斜，向从事基础学科教学和基础前沿研究、承担国家关键核心技术攻关任务、取得重大创新成果的人员倾斜。坚持人才为本，突出创新优先，有效破除“四唯”倾向，真正聚焦科研人员贡献，推动项目管理从重数量、重过程向重质量、重结果转变，充分发挥绩效支出的激励作用，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，充分激发广大科研人员积极性、主动性、创造性。

　　“一钱不落虚空地”。完善科研人才激励机制既要加强科研创新激励，又要完善薪酬管理监督。一方面，在高等学校、科研院所薪酬制度改革试点中探索经验，优化和规范分配制度，取消各种不必要的限制和拘束，推动科研经费与科研人员之间关系的转变，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务，使科研经费真正成为科技创新的助推器。根据不同创新主体、不同创新领域和不同创新环节的智力劳动特点，实行有针对性的分配政策，统筹宏观调控和定向施策，探索知识价值实现的有效方式。另一方面，加强事中事后监管，健全薪酬监督机制，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，把国家的钱用在人才激励和事业发展最需要的地方，推动科研创新激励与经济社会发展的良性互促。（朱培蕾）