甘肃省劳动人事争议仲裁院深入实施 “陇原仲裁·党旗红”品牌战略

在新时代的征程中，党建工作的重要性日益凸显，成为推动社会各项事业发展的核心力量。甘肃省劳动人事争议仲裁院紧跟时代步伐，积极响应党的号召，深入贯彻落实党的建设总要求，致力于通过党建品牌的创建，激发党组织的活力，提升仲裁工作的质效，更好地服务于劳动人事争议的解决，维护劳动者的合法权益，促进社会和谐稳定。

 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以增强政治功能、提升组织力为重点，以开展“模范机关”创建工作为契机，紧紧围绕劳动人事争议解决中心任务，全面开展党建品牌创建工作，努力把仲裁院党支部建设成为推动发展、服务基层、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为推进劳动人事争议仲裁工作提供坚强的组织保证和精神动力。

二、党建品牌名称和内涵

1.品牌名称：陇原仲裁·党旗红

2.品牌内涵：牢固树立抓党建促发展的理念，通过党旗领航，凝聚仲裁院奋进力量，紧扣“服务中心、建设队伍”核心任务，坚持“党建引领、公正仲裁、科学监管、服务发展”，建设“人才优秀、业绩优异、效率优先、作风优良”的仲裁队伍，引导广大党员履职尽责创先进、带头示范作表率、立足本职争一流，为甘肃省劳动人事争议仲裁工作高质量发展做出更大贡献。

三、目标任务

深化党建品牌创建活动，借助“陇原仲裁·党旗红”品牌示范引领和辐射带动作用，提升仲裁院党支部党建工作的影响力、知名度和美誉度，增强党组织的凝聚力和向心力，实现以下目标：

1.领导班子好：团结协作，政治坚定，领导有力。

2.党员队伍好：政治素质高，业务能力强，作风纪律严。

3.制度机制好：制度健全，执行有力，监督有效。

4.工作业绩好：案件处理公正高效，服务质量提升，群众满意度高。

5. 服务效果好：服务基层，服务群众，服务发展，为劳动人事争议仲裁工作提供有力支持。

 四、品牌创建措施

（一）开展“抓党建，强堡垒”专项行动

1.强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固主题教育成果，推动党史学习教育常态化长效化。通过“三会一课”、专题组织生活会等组织生活形式，结合仲裁员自主学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践，全面提升仲裁调解的业务水平和党建工作质量。

2.推进支部建设规范化。支部书记履行党建第一责任人职责，利用仲裁行业和红色教育资源开展实践活动，通过主题党日、“仲裁开放日”加强支部建设，提升基层党建水平，积极申报“厅先进党支部”“全国青少年权益维护岗”，筑牢党建堡垒。

（二）开展“抓制度，强监管”专项行动

1.建立健全制度化运行机制。依据党的建设要求，以目标和问题为导向推进仲裁工作制度化、规范化建设。完善仲裁流程，强化考核管理，通过平时与年度考核结合，对仲裁工作完成情况进行评价，保障高效协调运转。

2.建立常态化调查研究机制。支部书记、党员联系1-2家调解组织或劳动密集型用工企业，每年至少两次深入调研。从解决仲裁调解问题出发，关注突出问题和热点难点，收集各方意见。持续开展案件法律适用裁量统一研讨活动，发布指导性意见，保障仲裁裁决质量，支部党员每年撰写高质量调研报告。

3.建立长效化问题化解机制。按照“急难优先、能快则快、着眼长远”原则，分析仲裁案件问题和诉求，建台账、定措施、明节点推进。支部党员每年至少提出两项承诺践诺事项助力解决问题。

（三）开展“抓队伍，强服务”专项行动

1.狠抓业务能力提升。加大仲裁队伍教育培训力度，通过“请进来、走出去”等方式开展仲裁业务培训，加强仲裁制度宣贯，利用周理论学习日、“三会一课”、主题党日活动等时机学习劳动仲裁法律、法规和政策规定，提升仲裁员业务能力。

2.强化党员示范引领。围绕推进仲裁工作高质量发展，不断提高党员干部“七种能力”，设“党员先锋岗”，动员党员干部立足本职岗位建功立业，不断强化党员干部思想锻炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，合力打造想干事、能干事、干成事的工作环境。

（四）开展“抓廉洁，强作风”专项行动

1.落实党风廉政责任。严格落实党风廉政建设工作要点的各项指标要求，制定责任清单，健全《甘肃省劳动人事争议仲裁院党支部“三重一大”制度》等。认真履行个人事项报告制度，落实民主集中制，规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平，确保主体责任明确、履责有依、问责有据。

2.开展“党风廉政教育月”活动。推进支部书记讲廉政党课。遵循“四必谈一常谈”原则，开展廉政谈话，注重日常监督。每季度开展“警示教育课”，常态化开展每月一次纪律作风明察暗访。

3.完善内部管理监督制约机制：健全重要情况报告、约谈提醒、廉政家访、廉政风险防范管理等制度，打造高素质仲裁监管队伍。

（五）开展“抓调解，促和谐”专项行动

1.树立调解优先理念。在仲裁工作的全过程，向仲裁员和当事人积极宣传调解优先理念。通过培训、宣传资料等多种形式，让各方充分认识调解在化解矛盾、减少对抗、提高效率、节约成本等方面的优势，使调解优先成为仲裁工作的重要指导思想。

2.优化调解流程与资源：梳理并优化现有的调解流程，简化不必要环节，提高调解效率。合理调配资源，组建专业调解团队，依据案件类型和复杂程度选派合适的调解人员。加强调解人员培训，提升其沟通技巧、法律素养和调解能力，保障调解工作高质量开展。

3.建立调解激励机制。对积极参与调解且调解成功率高的仲裁员给予适当奖励，包括个人评先选优、年终绩效奖金等。对于接受调解并达成有效调解协议的当事人，在仲裁审查等后续服务方面给予支持，鼓励更多当事人选择调解方式解决争议，推动仲裁调解工作取得更好效果。

（六）开展“抓援助，救急难”专项行动

1.组建法援团队。由支部党员和专业仲裁员组成法律援助小组，定期培训提升业务能力，为法律援助工作提供专业支持。

2.健全援助机制。加强与法律援助机构合作，建立信息共享和案件转接机制，完善申请到实施的工作流程，保障援助工作的连贯性和规范性。

3.加强宣传推广。通过多种渠道深入企业、社区等重点区域开展针对性宣传，提高法律援助在不同群体中的知晓率，让更多人了解并受益。

4.落实援助服务。为法援对象提供全程一站式法律援助服务，建立案例库，分析总结经验以改进工作，切实维护公平正义，推动仲裁工作的社会价值实现。

（七）开展“抓创稳，治未病”专项行动

1.强化风险防控体系。建立劳动争议风险评估和预警机制，通过线上线下渠道普及劳动法律法规，提升公众法律意识，及时发现并处理潜在风险。

2.加强监管与服务。加强对建筑、制造业等重点行业的劳动用工监管，预防和解决劳动争议，特别是欠薪问题，保障劳动者权益。

3.提升调解组织效能。在大中型企业推广劳动争议调解委员会，提升小微型企业劳动争议处理能力，促进争议快速有效解决。

（八）开展“抓效能，建平台”专项行动

1.建设智慧仲裁平台。整合案件管理、在线服务、数据分析功能，构建全流程数字化的智慧仲裁信息管理平台。

2.提升线上服务能力。升级线上立案、调解、庭审系统，提供便捷的远程服务。

3.实现案件处理智能化。应用人工智能技术优化案件处理流程，通过人工智能分析辅助仲裁决策，提高仲裁效率和决策质量。

4.推广电子送达服务。实现仲裁文书的电子送达，提升送达效率和便捷性，确保送达的法律效力和安全性。

（九）开展“抓基建，促规范”专项行动

1.规划设计与设施升级。委托专业设计团队，结合国际标准和本地特色，对仲裁院进行空间规划和功能设计，确保布局合理、流程高效。同时，对仲裁院进行现代化改造，包括升级信息化设备、舒适的等候区域、多功能会议室和高标准仲裁庭，以及安装先进的安防系统，提升整体安全性和便捷性。

2.信息化与环保建设。构建高速网络基础设施，部署智能仲裁支持系统，实现案件处理的数字化和网络化，提高工作效率。同时，采用节能环保材料和技术，如节能灯具和智能温控系统，降低能源消耗，实现绿色仲裁。

3.人性化服务与无障碍环境。在仲裁院内部设置休息区、阅读区，提供人性化服务，增强当事人和工作人员的满意度。确保无障碍设施完善，方便残疾人士使用，体现社会包容性。设计直观的标识系统，方便来访者快速找到所需区域，提升仲裁院的服务质量和效率。

 五、品牌创建的五项机制（一）强化价值引领，促进党建与业务理念融合

1.强化融合意识。仲裁员应当立足于讲政治的高度，正确认识党建工作与仲裁业务之间相辅相成的辩证关系，真正把党建工作渗透到仲裁业务的各个环节，实现二者同频共振。让仲裁员深刻理解党建对仲裁业务的引领和保障作用，在日常工作中自觉将党建与业务紧密结合起来。

2.落实融合责任。支部书记要主动把党建工作放到中心工作中思考谋划，真正把党建与业务融合的责任扛在肩上。发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，履行好党建第一责任人职责，坚持政治统领业务，真正把党建工作融入仲裁履职全过程。确保党建工作与仲裁业务在目标、方向上的一致性，推动各项仲裁工作在党的领导下高效开展。

3.探索融合路径。党建与业务深度融合是一项系统工程，要大胆探索实践路径。党建业务深度融合必须坚持党的全面领导；担当抓党建、强仲裁双重使命，把党的政治优势转化为促进仲裁质效提升的竞争优势，强化发展驱动力；打造“党建 +”模式，结合仲裁工作职能和实际情况，创新载体，逐步形成特色鲜明、内涵丰富的党建品牌矩阵，强化组织凝聚力。通过不断创新和探索，找到适合省仲裁院的党建与业务融合的最佳方式和路径。

（二）提升办案质效，精准对接党建与业务的实践需求

1.从政治效果看案件。要教育引导仲裁员不断涵养政治智慧，充分领悟中国特色社会主义仲裁制度的独特价值，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。练就政治慧眼，善于从政治上看问题，从政治上分析和考量案件影响、案件后果。确保每一个仲裁案件的处理都符合国家的政治方向和政策要求，维护国家的政治稳定和社会和谐。

2.从法律效果办案件。通过不断地学习培训和实践锻炼，提升仲裁员法律素养，深刻领悟法律条文背后的法治精神，把静态的法律规定和鲜活的仲裁实践更好结合起来，依法做到公正裁决。严格按照法律程序和规定进行仲裁，确保每一个案件的裁决都有充分的法律依据，维护法律的权威性和公正性。

3.从社会效果评案件。人民群众满不满意是检验案件办理社会效果的重要标尺，要引导仲裁员用心用情答好法理情有机统一的必答题，确保办案过程和结果得到群众认可，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。注重案件处理的社会影响和效果，不仅要解决当事人之间的纠纷，还要考虑到案件对社会的示范作用和引导作用，促进社会的法治建设和和谐发展。

（三）激发能力潜能，增强党建与业务的执行力

1.激发干事热情。要强化理论武装、搭建学习平台、丰富学习载体，引导全体仲裁员切实把党的创新理论融入仲裁工作各环节。通过开展各种形式的学习活动和培训课程，提高仲裁员的政治理论水平和业务能力，使其更好地适应仲裁工作的需要。深化关心关爱工作，最大限度调动仲裁员干事创业的积极性。关注仲裁员的工作和生活需求，为其提供良好的工作环境和发展机会，激发其工作热情和创造力。注重用榜样力量鼓舞人，定期开展评优评先活动，激发全体仲裁员的昂扬斗志。树立先进典型，发挥榜样的示范作用，激励其他仲裁员不断提高自身素质和工作水平。

2.涵养廉洁之风。要坚持严的基调，扎实开展党纪学习教育等活动，引导仲裁员守牢思想红线和行为底线。加强对仲裁员的纪律教育和监督管理，确保其遵守党的纪律和国家的法律法规，做到廉洁自律、公正仲裁。常态化开展以案促改，用好用活身边人、身边案，切实把以案促改作为净化仲裁员思想、正风肃纪的重要抓手。通过对违法违纪案例的分析和反思，加强对仲裁员的警示教育，防止类似问题的发生。

（四）创新方法路径，丰富党建与业务的文化内涵

1.有效推动“陇原仲裁·党旗红”党建特色品牌建设。深化“陇原仲裁·党建红”党建品牌内涵，深入挖掘其核心价值。一方面，将仲裁工作的公正、专业等要素与党的宗旨、使命紧密融合，让品牌承载更多价值理念。另一方面，结合地方特色文化与仲裁实践，赋予品牌更丰富的地域文化内涵和实践指导意义，使其在思想引领和文化传承方面发挥更大作用，真正成为具有强大生命力和影响力的党建品牌。

2.切实强化党建文化阵地建设。开展演讲比赛、文化交流等活动，展示仲裁员风采，增强集体荣誉感。将仲裁文化与优秀传统文化相结合，利用新媒体创作优秀作品，传递仲裁正能量。通过建设党建文化阵地，营造良好的党建文化氛围，增强仲裁员的文化自信和职业自豪感。

（五）优化制度建设，强化党建与业务的融合机制

1.健全完善党建与业务同部署机制。坚持党的政治引领，明确重大业务问题决策前要充分考虑党建工作的要求，做到党建与业务同研究、同分析、同决策。每年年初将工作要点与党建工作目标任务以清单形式同步明确，确保党建工作与业务工作在部署上的紧密结合。

2.健全完善党建与业务同落实机制。坚持党建与业务同抓同落实，抓党建时围绕业务重点任务，调整党建工作方式方法，抓业务时从抓思想引领出发，把党建工作的目标要求落实到业务工作中。在推进业务工作的同时同步指导督促党建工作，并将相关工作纳入督办清单，共同推动工作落实。

3.健全完善党建与业务同考核机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，助推党建与业务相互促进。完善考核体系，将仲裁履职、业务考评与党建考核双向融合，并将党建年度考核结果作为业务考评的重要依据，与综合评价挂钩，切实推进党建与业务深度融合。通过科学的考核机制，激励仲裁员积极参与党建工作，提高业务水平，实现党建与业务的共同发展。

    供稿单位：甘肃省劳动人事争议仲裁院