确保产业链供应链安全稳定

　　作者：沈梓鑫（中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员）

　　党的二十大报告明确提出，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。二十届中央财经委员会第一次会议指出，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。面对新变局、新挑战，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，形成具有自主可控、稳定畅通、安全可靠、抗击能力的产业链供应链，在关键时刻不掉链子，事关经济发展大局。要把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，增强忧患意识、坚持底线思维，认清客观形势、找准痛点堵点，切实保障我国产业链供应链安全稳定。

　　安全稳定是大国经济发展的基础。现代的产业链供应链具有网络化特点，产业链主要指的是行业间形成的经济链条；供应链则是对企业的生产经营活动进行的网络延伸。产业链供应链韧性强、韧度高，才能应对各种意外冲击和极端风险情形，保持产业体系基本正常运转。在关系国民经济、民生福祉、国家安全等重要领域和关键行业，必须具备基本的物资生产、装备制造、零部件供应和能源原材料供给的能力；必须占据关键核心环节，对产业链供应链具有话语权、议事权和主导权，具有塑造力、控制力和反制力；必须有效承受来自国内国际偶然因素、突发事件和不利影响带来的冲击，不轻易堵链、阻链、掉链甚至断链。

　　当前，全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，这是经济发展规律和历史大趋势。在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，必须进一步强化底线思维，统筹发展和安全，把维护产业安全作为重中之重，建设安全有韧性的现代化产业体系，防范化解重大风险和极端冲击，在产业现代化发展过程中增强产业韧性。

　　从战略层面看，要立足本土市场需求，多链融合推动关键核心技术攻关。围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。同时，还要加强与“一带一路”沿线国家的合作，更加深入地融入全球产业链、供应链、价值链，更加主动地扩大对外交流合作，同各国一道，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。

　　从实施层面看，重点要构建和完善产业安全与韧性管理体系，构筑“数字+绿色”双底座，塑造产业链供应链核心竞争优势。为进一步提升产业基础能力，要加快建立权责清晰、多部门紧密协作的产业安全管理体系，完善产业安全战略决策和部门协调机制，以部门协调促发展和安全协调；充分利用行业协会和数据库等社会资源，推进安全信息网络和供应链风险监测平台建设，建立全产业链市场信息互通机制；聚焦数字化、绿色化提升产业链现代化水平，加快建立数字化供应链监测平台，提升管理效率，更好保障我国产业安全。