江苏常州：政策保底+对接供需，常州农民种粮收益稳了

“我的800多亩地今年可以拿到30万元左右的补贴，这几年种粮政策越来越好，补贴也越来越多。”记者近日采访武进区前黄镇种粮大户郭飞时，他对今年的补贴政策特别满意。

为应对农资市场价格上涨形势、保障种粮农民合理收益、调动农民种粮积极性，今年常州市贯彻落实国家惠农政策，发放3次实际种粮农民一次性补贴共计3831.12万元，较2021年增加2073.72万元。据了解，3次累计发放补贴为溧阳市34.1元/亩、金坛区51.86元/亩、武进区45.28元/亩、新北区38.39元/亩、天宁区37.87元/亩、钟楼区44.19元/亩、常州经开区48.4元/亩。

“常州市此次补贴面积有304万亩次，涉及农户超18万户次。”常州市农业农村局种植业处科员韩建国表示，目前，第一次和第二次补贴已经发放到位，第三次补贴正在发放中。

政策支撑

让种粮有底气

深秋时节，处处洋溢着丰收的喜悦，伴随着机器的轰鸣声，田间一派忙碌的景象。武进区前黄镇种粮大户郭飞露出灿烂的笑脸。

郭飞通过土地流转方式规模化种植了829亩水稻，主要种植武运粳。“今年的产量和去年差不多，平均亩产1000斤以上。”

去年以来，受原材料价格上涨等因素影响，农资价格一路上涨，成为农民种粮成本增加的重要原因。

今年上半年化肥价格一直高企，下半年虽然有所回落，但仍处于高位。以水稻为例，郭飞计算，今年一亩水稻的种子、化肥、农药等种田成本在1200元左右，还没算土地租金。“尿素一袋（100斤）涨了90元左右，钾肥价格也上涨不少。化肥容易结块吸湿，无法在便宜的时候提前备货，都是现买。”郭飞表示，今年农资成本比去年上涨80%以上，涨幅要高于去年。

此时的农资补贴犹如及时雨，滋润了郭飞等种粮大户的心田。他透露，今年分3次发放的一次性种粮补贴，每亩可以拿到45.28元。他给记者算了一笔账，就武进区而言，除了一次性种粮补贴，还有耕地地力保护补贴、稻谷补贴和水稻田生态补偿，全部算进去，种一亩地可以拿到补贴368.28元。

在金坛区，实际种粮农民一次性补贴达到每亩51.86元，真金白银的实惠已陆续发放到农民手中。“2022年实际种粮农民补贴比去年多发放了2次，我区补贴总额比去年多了500万元左右。到目前为止，全区已经发放各类惠农补贴5000万元左右。”金坛区农业农村局种植业科科长傅俊毅表示。

为进一步引导农民、新型经营主体提高种粮积极性，保障种粮农民基本收益，稳定稻谷产能，今年市农业农村局与市财政局、市发改委联合开展了稻谷补贴工作，全市预计将发放稻谷补贴资金5753万元，较2021年的5393万元增加了360万元。

此外，今年全市共下达水稻田生态补偿资金1300万元。同步还开展了耕地地力保护补贴发放工作，补贴标准为120元/亩，全市共发放财政补助资金1.51亿元，与去年基本持平。耕地地力补贴发放对象惠及所有种粮农民。

对接供需

让粮农有赚头

保障种粮农民的收益，常州市还注重市场机制的作用，推动粮食高质高效。通过拓展粮食产业链、提升价值链、打造供应链，带动农民“种好粮食，卖好价钱”，通过优质优价实现种粮增收。

黄春海经营的金坛区建幸农机合作社今年全是订单化种植水稻，3000亩土地分别种植了镇糯29、南粳46、南粳5055等品种。“我们按照统一的技术规范种稻，产量高、质量也好，公司高于市场价收购大米。再加上稻谷补贴、实际种粮农民一次性补贴、水稻田生态补偿等惠农政策，我们的收益有保障。”黄春海说。

黄春海的3000亩土地都是高标准农田。他说，政府帮助建好基础设施，帮助拿到种植订单，他们只管种就行，其他什么都不用担心。

金坛区指前镇农村工作局副局长张铭介绍，2019年，指前镇成立金坛区指前标米协会，以协会为桥梁纽带，联结农业龙头企业、团结种粮大户，开展了优质稻谷订单生产活动，黄春海就是参与其中的种粮大户之一。2022年，黄春海与常州茅山制粉有限公司、常州苏标农业发展有限公司签下订单：与茅山制粉签订1500亩“镇糯29”的订单生产协议，收购价格大致为190元/百斤；与苏标农业签下500亩南粳5055、南粳46优质食味品种订单，收购价格为155—160元/百斤。

“像这样政府引导、企业主导、种粮大户为主体，农技推广单位提供技术支撑，社会化服务组织提供专业化服务的新型订单生产模式，就是我区正在推广的‘五位一体’订单模式。”金坛区种植业技术推广中心副主任季忠告诉记者。

“大户们按照订单要求种植，心里更有底，卖价也更稳定。”金坛区农业农村局种植业科科长傅俊毅表示，农业生产订单化将农业生产与市场更为紧密地连结起来，不仅在保障农户合理收益、抵御市场风险等方面起到重要作用，在市场红利的激励下，也进一步激发农户种好粮的积极性，推动了粮食种植高质高效绿色发展。