通道县“五赋五提”助推农村人居环境提质增效

近年来，通道县认真贯彻落实党中央、国务院《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025 年）》，进一步推动农村人居环境整治，以生态、宜居、美丽的村容村貌推进乡村建设，在新的起点上掀起农村人居环境整治提升新高潮。

一、工作得到上级的充分肯定。2021 年全市改善农村人居环境现场会在我县召开，荣获湖南省改善农村人居环境先进县；2022年荣获怀化市农村人居环境整治提升先进县；今年前三季度全市农村人居环境整治提升“打擂台”中，我县第一季度排名第一、第三季度排名第三。

二、形成“五赋五提”工作模式。一是党建赋魂大提档。全面推行“党组织引领、党员包片、老年人管寨、妇女治家”模式，充分凝聚团委、妇联、老年协会各方力量，着力构建“齐抓共管、共建共享”工作格局。各村建立人居环境整治党员先锋队。建立党员干部帮带机制，每名党员干部联系3-5户群众，点对点帮助农户搞好“八整洁”。继通道转兵纪念馆、犁子界红军长征战斗纪念地、流源村红军“一担皮箩”故事发生地等红色文化圣地的诞生。今年，通道县结合长征国家文化公园创办工作，将农村人居环境整治提升向红色文化领域深挖推进，创建了小水红军战斗地文化公园。讲好红军长征中华苏维埃共和国中央政府国家银行在向晖村发生的“打铁必须自身硬”故事，创建了红军长征中央纵队宿地长征国家文化公园。二是文化赋新大提标。依托“侗款”文化，将村民建房、爱护环境、文明乡风等内容编入“款约”，深入推进“一约五会”（即“款约”和村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、建房理事会）村民自治。建立“周清扫、月评比、季打擂、年考核”机制，广泛推行“红黑榜”模式，持续开展“文明家庭”“和美庭院”“美家美妇”“八整洁”评比。三是示范赋彩大提质。按照“以微景观打造、引领人居环境宜品质”的思路，以“两片两线”（坪坦片、陇城片和县溪至双江线、万佛山至木脚线）为核心区，采取“政府引导、因地制宜、就地取材、群众投劳”的模式，近年来投资 4300 万元，全力打造万佛山集镇、县溪集镇、溪口集镇、陇城集镇、菁芜洲集镇、溪上村、木脚村、地连村、向晖村、生棋村、长安堡村等示范点。通过示范引领、以点带面，成功创建全国乡村治理示范村1个、省级精品乡村2个、省级美丽乡村6个、市级和美乡镇1个，市级美丽乡村建设和人居环境整治示范村 20个，市级和美村庄5个。四是科技赋能大提速。推行“互联网+再生资源回收”市场化新模式，依托农村综合服务平台，搭建“再生资源回收系统”，村民通过微信小程序（掌上通道）下单处理家中可回收物。引进第三方保洁公司，实现城乡垃圾收储转运社会化服务，全县农村垃圾收运率达 100%、无害化处理率达 95%以上。引进湖南未名环保科技有限公司、湖南省环境保护科学研究院开发应用“村镇生活垃圾双解固液气三相协同与多级循环关键技3术”，实现垃圾减量化、无害化、资源化，2023 年农村垃圾转运量比去年同期下降 30%，垃圾无害化日处理量达 200吨，比2020增加60%。五是产业赋力大提效。将农村人居环境整治提升与文旅、中药材产业发展相结合，建成皇都侗文化村、横岭侗寨、半坡侗寨等景区。大力发展以种植钩藤、黄精、黑老虎为主的中药材，全力提升我县中药材产业建设，目前全县中药材种植面积达 12.89 万亩，荣获“中国钩藤之乡”美称。标准化的茶叶和油菜种植示范基地，扮亮了秀美的田园风光，为农村人居环境增添了一道道靓丽的风景线。

三、经验做法得到媒体广泛推介。2023年市级以上新闻媒体刊登报道我县农村人居环境整治提升稿件147篇，其中：国家级17篇，省级28篇，市级102篇。并呈现一批高质量稿件，如：人民日报4月8日刊登的《湖南通道：美丽乡村春色如画》、中国网9月14日刊登的《通道菁芜洲镇：奋力绘就和美乡村新画卷》、湖南日报刊登的《一村到村村美—通道侗族自治县农村人居环境整治工作记实》、人民网刊登的《湖南通道县县溪镇：擦靓人居环境金字招牌携手共建和美画卷》等。

四、深度领悟“三农”精神，实干巧干树立全国典范。习近平总书记指出，“良好人居环境，是广大农民的殷切期盼”“深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村”。通道县致力于全面理解并深入贯彻落实习近平总书记对于农业、农村和农民（简称"三农"）领域重要论述的精神内涵，经过实践探索，成功总结出一套独具特色的农村人居环境综合整治优化方案。该模式强调实现农户家庭内部整洁有序与村庄整体环境卫生的有机结合，将传统的民俗风情和浓厚的乡愁记忆与现代生活元素相融合，并且在乡村建设、乡村治理以及乡村产业发展等方面进行深度融合贯通，从而建立了良好的党群干群关系，为我国农村地区推进人居环境整治提升树立了典范。

首先，在我国大力推进农村人居环境整治与提升的过程中，我们要重视并发挥党员干部的主导作用。深入贯彻落实习近平 总书记提出的“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”的理念，通过采取“党组织狠抓、书记高度重视”以及“各级党组织间开展竞赛”的有效措施，以此来明确责任分工，激励广大党员干部高效积极地参与到整治提升工作中去。通道县的生动实践证明，我们只有在党建引领下，紧紧抓住地方党委政府的责任，用严格的举措和有力的行动来引领和驱动整个地区的发展，才能真正实现农村人居环境整治提升的目标。

第二，顺利推进农村人居环境整治提升工作，不仅仅要依靠党员干部的带动，还必须充分调动起广大农民朋友的积极性、主动性和创造性。为此，通道县采取一月一评比的方式，评选“和美庭院”“美家美妇”“八整洁”，有效地激发了广大农民建设美好家园的热忱，为乡村面貌的整体提升提供了强大支持，同时也大大增强了农民朋友的获得感、幸福感和满意度。

第三，为打造美丽乡村，采取政府示范建设、群众落实出力的工作方法，将会收到了实实在在的成效。近年来，通道县通过“政府引导、因地制宜、就地取材、群众投劳”的模式，发动了全县全体人民群众之力，共同建设示范镇、村，在农村人居环境整治提升工作中取得了一系列重大成果。在这一过程中，既让广大人民群众拥有了收获感，也让广大人民群众得到了实实在在的生活水平的提升，做到了将人民群众的“主人翁”精神调动起来，走出了一条乡风文明与人居环境共创共建共享之路，取得了扎扎实实的成效。总的来说，只有因地制宜，从实际出发，我们才能够更好地推进农村人居环境整治和提升工作。

第四，在制定农村人居环境整治方案时，科技手段应当是提升工作效率的首选。通道县推行的“互联网+再生资源回收”工作模式已经充分证明了科技手段对农村人居环境整治提升工作的巨大推动作用。其构建的这个可监控、可通知、可处置的互联网乡村环境治理体系，在人居环境综合整治工作中降低了村干部工作负担，有效地提升了工作效率，显著提升了农民的生活水平。

第五，实施农村人口居住环境全面改良以及整体升级，促使广大农民逐步实现经济富足，这将构成推动此项工作不断向前迈进的强大驱动力。正如我们尊敬的习近平主席一再强调的那样，“农村地区的全面振兴，其核心内容在于实现产业兴旺，这是关键所在。”通道村积极响应党中央的号召，采取协同策略，将农村人口居住环境改善、美观乡村建设及乡村产业发展有效整合起来。特别是通道县农村人居环境整治提升融合红色文化深入推进，打造一张张国家文化公园名片，不仅促进村容村貌焕发新颜值，还进一步推动了当地红色旅游文化资源的深度开发，从而有力地推动了乡村旅游、休闲农业、庭院经济等各类产业的蓬勃发展。这样一来，让当地农民得以在家乡就业，创造财富，生活日渐富裕。

通道县人居办

2023 年 10 月 31 日