落子乡村“微治理” 盘活振兴“大棋局”

涟源市2019年被列入全国乡村治理体系建设试点县市以来，精准落子“微治理”，以推动村级小微权力改革、加强基层党组织建设、优化基层议事协商机制、开展运用“积分制”评比、完善村规民约规范村级事务管理为主要突破口，积极盘活乡村振兴的“大棋局”。

下好先手棋

管控小微权力

探索建立村级小微权力风险管控机制，构建制度化、规范化、透明化、系统化村级权力运行体系。对村级权力事项进行全面梳理、归纳、审核，建立“村级小微权力清单”，明确每一项权力的政策依据、执行和监督主体、程序步骤等内容，做到有据可依、有图可循。建立健全权力运行的制约机制和保障机制，保证每一项权力始终在制度的框架下运行，通过县乡纪检监察精准监督等制度，推动工作落地落实。打造线上线下相结合的“互联网+监督”平台、监督服务微信群、村务公开栏等载体，公开发布村级小微权力和村级集体“三资”等信息，让群众看得到、看得懂、能监督。“互联网+监督”平台累计公开村级工程项目6177个、资产资源3079个、办事结果141万余条，微信群开展政策宣传18万件次、发布公开信息1.3万件次、收集群众诉求6万件。

下好关键棋

优化人才队伍

坚持把村干部队伍建设作为村级组织建设的最基础性工作，从“选、育、管、爱”四个方面着力，充实乡村建设人才，夯实乡村治理基础。突出“选”，在严格把关的基础上，从农村致富能手、外出务工经商人员等群体中推荐村（社区）“两委”候选人，引导高素质人才充实到村（社区）党组织书记队伍和班子队伍。突出“育”，每年对村级党组织书记和村主任进行全覆盖集中培训，开展导师帮带“以老带新”。推行送技下乡、送训上门，开展柑桔、畜牧、农机等专业培训班300余期，培育“新农人”7000余名。举办现代农业领军人才、乡村振兴专题班等高层次培训班30余期，培育领军型人才800余人次。围绕先进装备制造产业及乡村振兴人才需求，累计培训电工、焊工、育婴师等职业技能工种8555人。突出“管”，注重日常管理和考核，注重任职备案管理，全面开展政治建设和履职能力评估，严管厚爱激发村级组织活力。突出“爱”，通过提高基层干部待遇、拓宽基层干部出路、抓实驻村帮扶、激发村级集体经济组织活力等形式，多方关爱激发担当作为。

下好制胜棋

焕发自治动能

推广运用积分制“公益银行”，助力村民自治。将环境卫生整治、村规民约遵守、志愿者服务等村级事务纳入积分制管理，细化积分管理与积分兑换细则，及时公开公示，并建立“红黑榜”“文明榜”等制度，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的乡风文明新风尚，弘扬社会正能量，积分制“公益银行”被评为湖南省第一批基层治理创新典型案例。巩固拓展“屋场会”群众工作法，引导群众唱主角。探索乡村治理和群众工作新模式，瞄准乡村治理中的难点、堵点、痛点问题，推动形成“群众说事、屋场共治”的基层治理新格局。党员干部主动登门，让群众当“主角”，干部当“配角”，提升普通群众的话语权，真正做到民事民议、民事民办、民事民管，进一步转变干部作风、融洽干群关系。完善村规民约，激发群众自治动能。将“村规民约”作为规范村民行为和实现村民自治的有力抓手，以村规民约的修订、执行、监督、内化为切入点，广泛征求村民代表和乡孝贤能意见，因地制宜修订村规民约、居民公约，通过定规矩、立良俗、破陋习、扶正气，激发群众自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的主体意识，为基层社会治理和乡村振兴注入了新动能。

供稿：涟源市委组织部