贯彻落实中央一号文件 水利部门如何做？

2月13日，2023年中央一号文件正式发布，这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。湖南水利系统组织广大干部职工收看收听，热议“三农”话题，大家十分振奋，深受鼓舞，干劲倍增。

“中央一号文件提出，加强农业基础设施建设。全省水利系统将通过加强水利基础设施建设，助推乡村振兴，加快实现农业农村现代化。”湖南省水利厅党组书记、厅长罗毅君说，以现代水网建设为统领，科学谋划蓄引调提工程建设，加快犬木塘、大兴寨水库等重大水利工程建设，提升水安全保障能力；通过实施大中型灌区续建配套与现代化改造，全面加强小型农田水利设施建设和管护，在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中展现水利新担当。

湖南水利系统如何贯彻落实中央一号文件？

中央一号文件提出：扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络。

规计处：

以现代水网建设为统领，超前谋划一批打基础、利长远、群众期盼的水利建设项目。

做好项目铺排

坚持问题导向，妥善处理保护和发展、当前和长远、供给和需求关系，加快金塘冲水库、梅山灌区、洞庭湖区四口水系综合整治等前期工作并力争开工，深化洞庭湖区重点垸堤防加固二期、韶山灌区扩灌增效、引洮润株等重大项目论证，统筹做好中小河流治理、水库除险加固等项目前期工作和实施安排。

强化系统治理

坚持系统治理，全面落实流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理要求，着眼流域的整体性和生态的系统性，充分考虑流域防洪安全、河势稳定、供水安全、生态安全等要求，谋划一批防洪、水资源配置、河湖生态等重大项目，科学推进水利项目规划建设。

注重要素保障

坚持提前介入，加强与发改、自然资源、林业等部门联系，对重大项目要组建联合工作专班，全力以赴做好项目审批、环评、用地等要素保障。建立要素保障清单台账，实行专人负责，做到“人盯人”“人盯事”“人盯结果”，及时调度，跟踪服务，及时了解各个要件办理情况，保障重大水利项目建设依法合规。

建设处：

以流域为单元，以水系、村庄和城镇周边为重点，各级水利部门砥励奋进，攻坚克难，积极推进重大水利工程建设，为全省经济社会发展，全面推进乡村振兴提供坚实保障。

湖南相继启动了涔天河水库扩建工程灌区、莽山水库、毛俊水库、犬木塘水库、椒花水库、大兴寨水库工程、湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期等工程建设。2022年12月31日，涔天河水库扩建灌区工程基本建成。灌区通水达效，将新增和改善灌溉面积84.24万亩，年增加粮食产量约2.04亿公斤，对改善当地农村生活供水条件、保障国家粮食安全、减少干旱灾害损失都有重大的意义。

省水利厅将持续加大对重点项目建设的督导力度，加快推进涔天河、莽山、毛俊、犬木塘等六处重点水利工程的建设进度，确保工程按时间节点要求完成建设任务项，早日建成达效，助力乡村振兴。

中央一号文件提出：持续开展母亲河复苏行动，科学实施农村河湖综合整治。

河湖处（河长处）：

推动农村河湖长履职

重点督促农村乡、村两级河湖长履职尽责，做好巡河巡湖、召开河湖长会议、牵头整治相关问题、推进系统联治等职责，压紧压实河湖长责任。

推动改善河湖面貌

以保洁清洁为重点持续推进农村河湖“清四乱”常态化规范化，建立问题台账,推进问题整治销号，集中打好河岸垃圾清理、水面漂浮垃圾清理、河道清障等歼灭战，切实改善河湖面貌。

推动乡镇样板河湖建设

指导基层选择群众关注度高的河（湖）段开展系统治理，建设一批河畅、水清、岸绿、景美的乡镇样板河湖。

夯实河湖管护基础

区分乡镇和村庄、无人区等不同情况，坚持依法依规、科学合理有序推进农村河湖管理范围划定。

中央一号文件提出：加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。

农水水电处：

大力推进小型农田水利设施建设和管护

采取“以奖代补、先建后补”和村级“自选、自建、自用、自管”模式，统筹推进农村小水源蓄水能力恢复、“中梗阻”渠道畅通、保障山上经济作物灌溉水源三大任务，力争到2035年基本解决小型农田水利建设和管护滞后问题。2023年计划完成恢复2.5万处农村小水源蓄水能力，畅通2000公里“中梗阻”渠道，为50万亩山上经济作物提供灌溉水源。

开展水系连通及水美乡村建设

立足乡村河道特点和保护发展需要，通过采取水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养和水土保持、河湖管护、防污控污、景观人文等措施，努力打造“河畅、水清、景美、岸绿”的幸福河湖。总结推广试点建设经验，探索更加适合我省农村水系综合整治新路径。加快推进北湖区、资阳区、醴陵市、芷江县等4个试点县建设，为打造河湖风景线、产业带、幸福网，实现乡村振兴目标提供项目支撑和空间载体。

中央一号文件提出：强化农业防灾减灾能力建设。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。

防御中心：

对照“保民生、保供水、保粮食安全”目标要求，坚持以智慧水利建设为契机，做好防灾减灾信息汇集和部门协同，充分发挥水利工程体系优势和综合效益，加强旱涝灾害防御体系建设，着力提升农业防灾减灾救灾能力。

完善工作机制

对照“水旱灾害防御二十条措施”，进一步细化梳理各环节、各层级防汛抗旱责任，督促、指导基层政府和水工程管理单位落实水工程巡查防守和运行维护职责，确保责任落实无死角、全覆盖。继续拓展“八个强化”“八个精准”和“7531”防旱抗旱工作机制，健全工作专班和专报制度。

强化监测预警

深化与气象、电力、农业等部门战略协作，实现雨水情监视、预警服务和工程调度信息的集成分析和深度融合。规范预警信息发布，提升水利突发事件预警信息精准靶向发布能力，加强预警信息综合研判，完善响应联动措施。深入开展干旱监测预警、旱警水位（流量）、应急水量调度等方面研究应用，建立旱情信息统筹协调机制，稳步提升防旱抗旱基础保障能力。

扛牢调度主责

统筹防汛与抗旱，健全流域多目标联合调度机制，精准实施“拦、分、蓄、滞、排”等措施，充分发挥水工程体系减灾效益。强化水库、堤防、泵站、蓄滞洪区的联合运用，健全调度会商决策机制和信息共享机制，实现信息精准感知和决策动态调整。强化流域和区域水资源配置工程联合调度，增强流域水资源调配能力。

中央一号文件提出：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。加快大中型灌区建设和现代化改造。深入推进农业水价综合改革。推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，开展水质提升专项行动。

工管局：

坚持民生思维，全力提升农村供水保障水平

一是统筹协调发展，重点支持条件成熟的县市区进一步扩大城市供水管网延伸工程覆盖范围，大力推进规模化供水工程建设，持续推进农村供水高质量发展。

二是补齐供水短板，制定《湖南省农村供水水质提升专项行动实施方案》，通过改善水源水质、强化水源保护、加强净化消毒和水质检测监测等措施，进一步保障水质安全。

三是积极推进《湖南省农村供水工程运行管护办法（试行）》出台，做好维修养护，强化农村供水工程标准化管理，不断提升农村供水工程运行管理水平。

四是做好机井维护，健全抗旱机井工程管护机制，保障农村抗旱机井工程长效良性运行，为保供水、保民生持续发挥效益。

五是推进农村供水信息化建设，逐步实现“从源头到龙头”的全过程监测监管，有效提升供水监测预警能力、管理服务效能和数字化管理水平。

坚持底线思维，不断强化农田灌溉保障能力

一是加快实施灌区现代化改造。争取国省补助资金10亿元以上用于支持50处2023年度大中型灌区续建配套改造项目快速推进，增强灌溉能力、提高节水效率、努力提升粮食单产。

二是逐步解决渠道“中梗阻”问题。为加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设，协同合作实施“中梗阻”畅通专项行动，2023年可打通2000公里“中梗阻”渠道，系统发挥灌区灌溉效益。

三是坚持两手发力建设好灌区。统筹利用地方政府专项债券、银行中长期低息贷款、政策性开发性金融工具等融资手段，吸引社会资本、乡贤捐资捐款等方式筹集资金支持灌区工程建设。

四是用好激励手段强化灌区管护。争取创建1个省级标准化管理示范灌区、3个省级标准化管理达标灌区、10个省级节水型灌区和10个清淤扫障先进灌区，激发各级水利部门争先创优的热情。

五是深入推进农业水价综合改革。坚持政府和市场两手发力，完善农田水利工程体系和计量设施，健全农业水价形成机制，不断提高农业用水效率，促进农田水利工程良性运行，为保障粮食安全和重要农产品有效供给提供有力支撑。