贯彻落实党的十九届五中全会精神全面推进乡村振兴(2)

　　第二，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫地区、脱贫群众跟上全面现代化步伐。今年底脱贫攻坚战即将取得全胜。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。《建议》中专列一节部署了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大任务。我理解，主要基于两点考虑。一个是脱贫群众收入还不高，就业还不稳定，还有不少收入略高于贫困线的边缘户，遇到波动或冲击，有可能返贫或致贫；另一个是脱贫地区历史上发展长期滞后，还有不少脱贫县，现在虽然摘了帽，但只是解决了基本问题，发展基础薄弱、自我发展能力不强的问题依然存在，推进乡村振兴的任务更重，需要继续给予支持。

　　所以“十四五”时期还要重点关注脱贫地区和脱贫群众。一方面，用乡村振兴的办法来巩固脱贫成果、防止返贫，在脱贫地区接续全面推进乡村振兴，夯实发展基础，增强脱贫群众发展能力，对农村低收入人口搞好常态化帮扶，选择一部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县。另一方面，要借鉴脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，把脱贫攻坚形成的一套行之有效的打法经验移植过来，搞好领导体制、发展规划、政策投入、工作体系、考核机制等有效衔接，像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴。实现脱贫攻坚接续乡村振兴顺乎逻辑的演进发展，加快脱贫地区现代化建设。

　　第三，全面推进“五大振兴”，走出一条中国特色的乡村全面振兴道路。全面小康社会建成后，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。由温饱、小康到现代化，农民群众期待有更满意的收入，更便利的生产生活设施，更加生态宜居的村庄环境，更丰富的精神文化生活，与城市大体相当的公共服务，期盼过上和城里人一样的好日子。这就要求今后“三农”工作重心由脱贫攻坚战转向全面实施乡村振兴战略，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，由消除农村绝对贫困转向解决城乡差距问题，让亿万农民群众走上共同富裕的道路。

　　实施乡村振兴战略要干的事很多，党的十九大之后，我们推广浙江“千万工程”经验，以农村人居环境整治为“当头炮”，梯次推进、全面展开乡村产业发展、乡风文明、乡村治理体系建设等重点任务。“十四五”时期要坚持乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”一起抓，全面提升农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设水平。产业振兴是“五大振兴”之首，是乡村振兴的物质基础，也是解决农村一切问题的前提。近年来乡村产业发展取得长足进步，要聚焦全面现代化要求，推动产业由全面覆盖向提档升级、可持续发展转变，加快发展现代乡村产业体系，推进产业链现代化，向农业多种功能要效益，推动农村一二三产业融合发展，在县域综合布局农产品加工业、乡村服务业，丰富乡村经济业态，用数字技术改造提升乡村产业，全产业链提升竞争力，更好带动农民就业增收。人才振兴是乡村振兴的关键，没有人，乡村振兴就是一句空话。要扶持家庭农场和农民合作社等新型经营主体发展，大力发展涉农职业教育、技术培训，培养一大批高素质农民，激发乡村现有人才活力，吸引各类人才到农村广阔天地大显身手、创新创业。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，乡村全面振兴要坚持物质文明和精神文明一起抓，传承提升农耕文明，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要推行绿色生产方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，让绿色成为农业农村的底色，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。基层组织是乡村振兴的重要保障，要建强农村基层党组织，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造善治乡村、平安乡村。

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。脱贫攻坚之所以取得伟大胜利，关键在于党的坚强领导、举全党全社会之力推进，习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，五级书记抓脱贫攻坚。全面推进乡村振兴，同样需要加强党的全面领导。要切实抓好《中国共产党农村工作条例》贯彻落实，把党的全面领导落实到乡村振兴各领域全过程。改革是乡村振兴的法宝，要以更大力度深化农村改革，特别是争取在农村资源要素市场化配置上有个大的突破，解决好“钱地人”的问题，进一步激活农村资源要素，激发乡村全面振兴的内在活力。要落实五级书记抓乡村振兴的领导责任，特别是督促县委书记把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”，真正把农业农村优先发展总方针转化为具体的政策举措，集中资源、增加投入、选派干部、硬核考核，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保障。