贯彻落实党的十九届五中全会精神全面推进乡村振兴

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）高度重视“三农”工作，单列专章部署安排，明确提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。这是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建设社会主义现代化国家全局，针对我国社会主要矛盾新变化和“三农”发展突出短板，作出的战略部署，为新阶段“三农”工作指明了前进方向。我们要深刻领会、全面贯彻，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，在进一步打牢夯实农业基础的同时，把更多精力更多资源投向农村，促进农业现代化和农村现代化一体推进、全面发展。

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，十九届五中全会进一步强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。这是党中央作出的重大决策，是“十四五”时期“三农”工作的主题主线，必将带来农业大发展、农村大变化。习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。我理解，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，就是要让农业与工业、农村与城镇、农民与市民一起现代化，一个不能少。当前，我国农业农村发展虽然取得显著成效，但城乡发展不平衡、农村发展滞后问题仍很突出，城乡居民收入的绝对差距还在扩大，农村资金、土地、劳动力等资源要素还在大量流向城市，基础设施、公共服务与城市比还是两个天地，“三农”还是全面现代化的“短腿”。在“四化”中，工业化、信息化、城镇化都是快变量，发展速度可以用日新月异来形容，而农业农村是慢变量，动植物生长有其自然规律，生产技术变革的制约因素更多、突破的周期更长，农村发展基础薄弱，更应快马加鞭，如果不能发展得快一点，城乡和工农差距会拉得更大。

　　同时，也要看到，农村有广大的市场、广阔的投资空间，将来城乡基础设施和公共服务要大体相当，这是多大的投资空间！农民的消费边际倾向明显高于城市居民，近6亿农村常住人口消费上来了，这是多大的市场！在实施扩大内需战略、构建新发展格局中，农业农村将扮演更加重要的角色。如果说全面小康阶段的底线任务是脱贫攻坚、消除绝对贫困，那么全面现代化阶段的重中之重则要转向全面推进乡村振兴、逐步缩小城乡差距。这是经济社会发展的客观要求，也是农民群众的热切期盼。

　　习近平总书记指出，“十四五”时期“三农”要看到明显变化，要做好乡村振兴这篇大文章。《建议》对全面推进乡村振兴作出系列部署安排。我学习理解，重点要抓好三件事。

　　第一，实施乡村建设行动，让乡村面貌再有个大变化。农村基础设施和公共服务落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映最强烈的民生痛点。现在城市道路四通八达、地铁公交出行便利，但2/3的行政村通组道路还没有硬化，农民工参加城镇医疗保险的不到30％，农村居民养老金水平和低保标准远远低于城市居民，新农合与城镇居民医保差距还很大，农村学校、卫生院与城市差距也不小。如果“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不符合我们党的执政宗旨和社会主义本质要求，也不能达到全面现代化的目标。《建议》为此专门写了一节实施乡村建设行动，在标题中出现行动的就这一个，并提出要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。为什么在乡村振兴战略下还要专门提出乡村建设行动？主要是乡村建设历史欠账多、发展基础弱、农民呼声高，如果不抓紧行动起来、通过一段时间集中建设，就难以补上农村现代化的短板。

　　这个“行动”不是口号，不是概念，而是要落实到具体工程项目上，体现到真金白银的支持上。要坚持规划先行。这些年乡村建设中出现一些问题，没有规划或不按规划来是一个重要原因。要加快村庄规划工作，统筹县域内城镇、乡村布局，指导有条件的村科学编制好村庄建设规划。要加快改善农村基础设施。城里有的农村也要有，标准可以有差异，但应逐步大体相当。要启动实施村庄基础设施建设工程，全面改善农村水电路气房讯、物流等条件。要实施新一轮农村人居环境整治。在原来三年行动取得明显效果的基础上，继续抓好农村厕所革命和生活污水、垃圾收集处理，改善村容村貌，建设宜居的美丽乡村。要推进县乡村公共服务一体化。促进教育、医疗、文化等资源优化配置，向乡村覆盖，让农民享受到基本和城镇居民一样的公共服务。这其中，增强县城、乡镇所在地和一些中心村的公共服务能力是重要抓手。经过五到十年的努力，争取农村公共设施和公共服务再有个明显进步，让农民群众有更多获得感、幸福感、安全感。