浙江明确“1510”总体农村改革构架

10月29日，浙江在温州市召开全省农村改革座谈推进会，并发布了《进一步全面深化农村改革实施方案》，提出了“1510”总体改革架构，即锚定新时代农村改革探路者这一目标定位，聚焦聚力“地、产、人、富、融”五篇文章，扎实推进农业农村十项重点改革。

习近平总书记在浙江工作期间，创造性作出“八八战略”重大决策部署，亲自谋划实施“千万工程”，推动浙江步入统筹城乡发展新阶段。20多年来，浙江始终沿着习近平总书记指引的道路不断前进，把农村改革作为解决“三农”深层次问题、推进乡村全面振兴的制胜法宝，推动全省广袤农村发生了精彩蝶变。

以温州市为例，这座吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”发展起来的城市，从“确权到户”到“活权入市”，打破产权僵局，释放强劲发展动能，从“抱团合作”到“全链融合”，促进农户联结，撬动产业转型升级，从“输血济困”到“造血强村”，激发内生动力，壮大农村集体经济，从“以城带乡”到“城乡融合”，夯实民生福祉，谱写城乡和美新画卷，走出了一条具有区域特色的农村改革之路。

会上，省委副书记刘捷强调，要聚焦农业科技创新、土地制度改革、经营制度重塑、强农惠农富农、城乡加速融合、完善基层治理等重点领域，健全发展农业新质生产力体制机制、探索构建农村新型生产关系，推动农业标准地扩面提质、优化农村土地增值收益分配，构建“土特产富”发展机制、推动新型农村集体经济规范健康发展，建立健全农民利益联结机制、深化低收入农户帮扶，着力增强县城承载能力、加快城乡公共服务一体化，加强“新农人”全链条培育、推动青年入乡发展。要以正确改革方法推进农村改革，坚持党对改革的全面领导，发挥农民主体作用，政府市场协同发力，把握好改革时度效，以钉钉子精神抓好改革任务落实。

据了解，此次浙江明确的十项重点改革具体包括：深化以农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地、农业标准地、乡村产业用地等集成改革为内涵的多“地”联动改革；健全耕地占补平衡制度、高标准农田建设、粮食生产支持保护等粮食安全保障改革；以及农业“双强”改革、“土特产富”改革、美丽田园改革、青年入乡改革、强村富民改革、未来乡村改革、“四治融合”改革、服务增值改革等。

为确保到2029年完成这些改革任务，浙江还专门提出了坚持农业农村优先发展、健全工作机制、尊重农民意愿、坚持试点先行、创新激励机制等工作要求，并以附件清单的形式明确各项改革任务的责任分工，确保农村改革取得务实成效。

作者：农民日报·中国农网记者 朱海洋