安徽全椒：基层治理的“儒林”智慧

2024年，全椒县“儒林所愿”调解品牌被写入滁州市委一号文件。记者了解到，全椒县始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索新形势下人民内部矛盾处理机制，靶向攻坚基层治理现代化，创新打造“儒林所愿”调解品牌，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。2022年以来，该县通过“儒林所愿”模式调解案件1.2万件，达成协议金额1.4亿元。

将传统文化融入人民调解

早在2017年，全椒县就成功创建安徽省首个县级矛盾调解中心，后被司法部授予“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”。依托首创经验，全椒县在全省“双提升”工作中常年稳居第一方阵，并连续14年获全省平安县称号。

特别是在2022年，全椒县通过人民调解大学习、大调研、大提升行动，决定在巩固拓展矛盾调解中心创建成果的基础上，持续加大探索力度，靶向攻坚更有温度、更有力度、更有质感的矛盾调解新路径，充分发挥矛盾调解在基层社会治理中的作用。

面对社会领域各类新风险、新隐患、新矛盾，该县从吴敬梓长篇小说《儒林外史》中受到启发，并深度发掘传统文化内涵，将其与人民调解“无讼”“情理”“和谐”“诚信”工作理念融合，打造“儒林所愿”调解品牌。

据了解，全椒县依托县矛盾调解中心原有组织架构，结合城乡网格化试点、“民声呼应”等重点工作，设立“儒林所愿”调解品牌工作室。借助这个平台，该县以更加优质的“儒林”调解服务，走出和谐善治基层治理之路，达到“如您所愿”良好效果。

探索“四治”破除调解“四难”

以善治破解“查清难”。突出“一口收办”，以中心受理分流室为“前站”，精准分流，定向交办。突出“集中联办”，针对疑难复杂事项，多方参与、联合调解，避免“一事多头跑”。突出“中心督办”，定期开展调解案件“回头看”，确保案结事了。

以德治破解“和解难”。在“儒林所愿”调解架构下，全椒县精心打造“居民会客厅”“百姓评理说事点”“老童工作室”等平台，“自下而上”畅民意、“由内向外”解民忧。2023年，共调处邻里、物业、家庭等矛盾纠纷5350起，群众满意率100%。

以自治破解“沟通难”。将网格化管理与人民调解相结合，依托182个城市网格和711个农村网格，构建信息收集、任务分办、结果反馈等纠纷处置闭环。1494名专职网格员通过入户走访等方式，点对点、面对面开展宣传引导、案件回访等工作。

以法治破解“执行难”。将县矛盾调解中心与行政复议中心、公共法律服务中心融合成“3+X”工作平台，实现“调解+复议”无缝衔接。该县对532件重大疑难纠纷进行司法确认，当事人满意率100%。此外，化解时长5年以上久调未决矛盾纠纷60余件。

全力推动矛盾纠纷在基层化解

据介绍，全椒县通过制定《矛盾调解中心专职人民调解员管理办法》等9个规范性文件，明确行业性专业性人民调解委员会及调解中心工作职责、工作流程、受理范围，健全完善案件讨论、典型案例撰写、工作督查等机制。

该县一方面推进调解专业化人才队伍建设，重点聘请退休法官、律师、医生等14名行业专家担任县级专职人民调解员；另一方面，构建县、镇、村（居）、村民小组四级调解组织网络，全县人民调解员、纠纷信息员2500多人。

为广泛宣传“儒林所愿”人民调解品牌，全椒县在多个新媒体平台开设“儒林所愿”人民调解板块，精心创作以《儒林外史》为原型的IP人物“儒小法”和系列MG动画等。线下，镇村调委会通过设点宣传、入户宣传等形式，引导群众首选调解方式解决矛盾纠纷。