多方托底，共举振兴 ——四川南江巩固脱贫攻坚成果记

四川省委、省政府将革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区等“四类地区”定位为区域发展的突出短板和推进共同富裕的薄弱地区，同时在这“四类地区”梳理出39个欠发达县域，并针对性地制定了《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》。南江县位列其中。

根据省委、省政府要求，在东西部协作对口帮扶的基础上，进一步号召国有企业和先发市县（区）对口帮扶欠发达县域。实施基础设施补短板、特色优势产业培育、现代农业增效、城乡建设提质、特色文旅融合发展、基本公共服务提升等方面工作，尽快实现共富目标。

从脱贫攻坚起，南江县就一直在接受东西部协作对口帮扶和中国工商银行的帮扶，去年省上实施的托底性帮扶政策出台后，该县又新增了来自省直部门、宜宾市以及西南水泥等国企、央企的对口帮扶。目前，该县锁定“六张清单”102个事项，各项建设正有序进行。

东阳伸援手，南江快步走

接力本轮东西部协作对口帮扶南江的是浙江省东阳市。东阳市已到位帮扶资金3900万元，落实项目14个，已开工10个。通过招商引资，引进的东阳市东元食品有限公司落地南江建设健康食品产业园，被列为省重点项目，总投资达14亿元，可解决就业2000余人。

帮扶资金及项目的输入，再撬动社会资本注入，进一步激发本地企业介入，东阳在南江演绎出产业裂变的神话。在南江县东榆工业园，“东元食品”的落地企业“四川劲华集团”与南江本土国企“鼎丰公司”合作，已入园企业6家，投产4家。累计投资超15亿元。

已投产企业中，一是富氢水项目日产富氢水200吨，年产值8000万元，可创税240万元；二是肝素钠生物制药日处理猪小肠3万根，年产值1.1亿元，可创税500万元；另外金银花绿原酸提取设计产能年产值1.2亿元，南江黄羊屠宰加工设计产能年屠宰30万只。

赤溪镇西厢村从一个深度贫困村一跃成为富裕村，离不开东西部协作对口帮扶。该村目前以乡村旅游为支撑，年接待游客20万人次，旅游收入超过2000万元，去年村集体经济收入达108万元。2022年底动工修建的游客中心，为该村旅游业更上一层楼注入了动力。

“游客中心建设使用了东西部协作资金700万元，中国工商银行帮扶资金350万元。”西厢村党支部书记岳凯说，该游客中心还兼研学接待功能，全村40多户开办民宿，村闲置村小及原村委会办公房也改建成了民宿，共可接待400余人，为研学活动奠定了基础。

岳凯说，今后会有更多人来西厢村观赏“五古”，即古树、古井、古桥、古牌坊、古栈道。以古树为例，100年以上的古树有50余株，其中包括20余株金丝楠木树，游客中心旁的古黄连树300多岁了，最古老的金丝楠木树龄1100余年，直径1.8米，冠幅18米。

企县聚合力，城乡谋巨变

公山镇石矿村是四村合并的大村，西南水泥自2021年7月对南江实施“企县帮扶”以来，共为该村捐献水泥近2000吨，价值100余万元。同时，西南水泥还为石矿村赞助30万元，建起多功能一体化村级服务站，让村民在家门口便能找到组织，接受便民服务。

利用西南水泥捐赠的水泥，石矿村共硬化入户便民路7公里，建起一处存栏量300只的标准化羊场，以及粮油、粉条加工厂、矿泉水厂等，同时还整治山坪塘3个、修建饮水管网10公里、安装污水处理池800个、健全农村垃圾收运点26处，大大改善了家园面貌。

为壮大石矿村集体经济，西南水泥捐赠10万元注入标准化羊场，连续5年每年可为村集体增收8000元；公司与村股份经济合作联社签订协议，通过消费扶持，从村上购买南江黄羊及农特产品，已为村集体增收了10余万元。仅矿泉水每年便为村上增收2.5万元。

围绕“兜底线、补短板、强产业、促发展”，西南水泥组织专业化团队，深入南江县工业园区、8个乡镇和10余家工矿企业，立足资源开发、重点产业布局、产业链集聚和重大项目建设，与南江开展霞石、石灰石、石墨等矿产开发利用和关键技术协作攻关。

目前，西南水泥与南江境内的海螺水泥合资组建了年产200万吨水泥生产线及配套余热发电、固体废物处理、绿色矿山“水泥＋”综合一体化工业产业项目，完成股权投资1.5亿元。综合项目建材所需，开展水泥直供让利行动，年供应水泥800吨，让利40余万元。

聚焦南江煤炭资源丰富、矿石废料和水泥混合材料闲置的情况，西南水泥通过开展消纳行动，全年购买煤炭3万吨，辅材和矿石废料5000吨，实现产值4000万元。充分利用央企平台优势，对南江石墨投资合作、碳汇资源交易、风电光储开发利用等开展招商推介。

省内托底帮，亲上又加亲

为放大托底性帮扶的政策效应，24个省直部门先后制定了托底性帮扶方案，南江县梳理出拟争取事项137个，目前正在开展对接。如省能源局制定的方案，已将南江13个项目纳入清单，总投资108亿元，包括抽水蓄能、风力发电、光伏发电及电力设施建设等。

省国资委通过四川富润企业重组投资有限公司与南江县农旅集团共同组建了2亿元产业发展基金，首批5000万元正在启动审批流程，接着将注册基金管理公司，募集的资金将主要投向在南江县注册、符合南江县产业发展方向的企业和项目，项目占比不低于50%。

除了开展国有企业带县三级联帮之外，深化先发带后发市县“1＋1”结对帮扶，也是省委、省政府制定的39个欠发达县域托底性帮扶十大措施之一。负责结对帮扶南江的宜宾市，通过四川酒茶集团与南江县农旅集团等本土国企合作打造酒茶产业园，总投资3.2亿元。

南江县盛产高山富硒茶，因生态环境好，高品质粮食酿造的白酒一直出名。宜宾-南江酒茶产业园将充分利用宜宾市在白酒及茶业方面的技术优势，拟建年产清酒1000吨生产线1条，拟建南江大叶茶饮料及年产300吨茶产品生产线1条。并引进食品包装企业1家。

在高塔镇新华村、高家河村，也留下了宜宾市帮扶队伍的足迹。副镇长赵卫介绍，宜宾方面准备投入70余万元，用于改善新华村产业道路，以及垃圾集中处理等方面人居环境治理项目。同时，准备在新华村、高家河村各投入50万元，通过扶持产业壮大集体经济。

新华村集体的羊场存栏规模将由200只提高到400只，年出栏200只以上，实现产值20万元以上，纯利润12万元以上。高家河村则是利用村小闲置房屋发展白鹅育雏项目，年出栏白鹅3000只，并带动村民扩大养殖。预计每年可为村集体增加收入20万元以上。

作者：农民日报·中国农网记者 李传君