数字探索多一点 乡村治理再升级(2)

八堡社区的“应急呼叫系统”，是泗阳县探索数字乡村治理的第一步尝试。2021年6月，泗阳县通过江苏省第四轮农村改革试验区及改革试验任务初审，试验主题在第三轮试验成果的基础上，进一步深化为“探索苏北新型农村社区数字乡村治理机制”。

打开“我的泗阳”APP上的卜湖村界面，工作人员为笔者展示了如何通过一个手机APP软件了解村里的最新动态，查看自己的积分排行，参与村里的网上投票和村务决议。

“目前设计了10个模块，包括信息公开、网上议事、网上积分管理、人居环境监测、便民服务等。”泗阳县农业农村局四级主任科员任春明介绍，比如，在老百姓都关注的积分管理模块，每个村民的积分清单、积分评定相关内容长期公开，让积分管理公开透明，增强积分管理公信力的同时，也增加居民的荣誉感。再比如网上议事模块，主要是为了线上线下共议，方便那些人在外地的村民共同参与村务管理，提升他们的参与意识和归属感。

“最近看见书记在微信群里发这个数字乡村的APP，说里面会介绍三务公开、村部情况、村里最近的惠民政策还有到各个部门办事流程所需准备的材料等，我非常期待。”卜湖村村民李冬仁说，他自己常年在外面上班，不怎么回村。如果有了这个APP，他可以随时随地打开看看，村里发了新消息，他能及时通知父母；家乡的新变化，他也能第一时间了解到。

应用是难点：不断提升基层治理能力，才能最大限度发挥数字化优势

数字化手段给乡村治理带来便利的同时，也提出了更高要求。徐雪高表示，“数字化”只是突出了治理手段上的先进，关键还是要提升自身治理能力。比如，通过数字化技术，村民足不出户就可以即时办事、移动办事和自助办事，家政服务、维修服务等生活服务可以“一键直达”，这就要求基层部门及时作出反馈，提供优质服务，对基层治理能力是一大考验。

“既减少了压力，又增加了压力。”陈霜霜说，社区干部的手机连接着“应急呼叫系统”的呼叫总台，让社区干部在家里也能处理呼叫预警，某种程度上减轻了压力；但是，24小时的开机待命和不定时的人员调度，也增加了社区干部的精神压力。

与此同时，在数字化乡村治理推进过程中，也必须重视农村留守老人较多的现实情况。任春明介绍，对于在家的老年人，社区主要利用数字化手段为其提供一些便利服务。例如，泗阳县将在卜湖社区展开试点，为包括老年人在内的特殊群体配备防走失的智能手环，安装智能水表等。此外，增加“线上办事”的同时，线下窗口、社区干部都会为不习惯或不会线上办事的村民继续提供服务和引导。

此外，乡村数据的碎片化、复杂化，导致数据收集、处理、利用及保护等都可能面临挑战。

对于乡村数据整合，泗阳县计划打造“一张表”和“一张图”。一张表是指形成社区基础信息“一张表”，提供面向不同层级、不同部门、不同领域用户的不同基础资源数据需求的服务定制、发布和共享功能。“一张图”，则是通过3D建模，叠加社区农户基本信息、集体土地资源信息、宅基地基础信息、公共卫生服务信息、人居环境监测信息等，形成涵盖人员结构、自然资源、产业经济、综合治理、公共服务等领域乡村基础信息动态分布的一张图。

徐雪高说，试验区开展先行探索，形成有益的、可复制的机制模式进行推广，能进一步提升广大基层的治理能力。“有效运用数字化手段，推动形成数据创新应用的全治理链，有利于解决乡村社会的痛点、难点、焦点问题，更好满足农村群众需求和对美好生活的向往。”