数字探索多一点 乡村治理再升级

独居老人家里有了“应急呼叫系统”，紧急情况可以一键联系村干部或志愿者；外出务工青年通过手机里的APP，能够参与村里的大小决策；领补贴、评低保、攒积分，所有跟村民利益相关的事情都在APP上公示.......在江苏泗阳县，越来越多的村民正受益于数字化乡村治理的探索和试验。

数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。近年来，数字化成为推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要方法手段，各地关于数字乡村治理的创新探索层出不穷。去年底，江苏省启动第四轮农村改革试验区工作，将“探索新型农村社区数字乡村治理机制”这一命题纳入试验，试点地区选定了苏北的宿迁市泗阳县。

为什么要在泗阳县探索新型农村社区数字乡村治理？当地都做了哪些尝试和规划？未来落实过程中，还需要重点考虑哪些问题？笔者进行了走访。

治理是核心：“五网融合”+“四单四图”，构建新型农村社区治理的四梁八柱

数字乡村治理，基础和核心还在治理。江苏省第三轮农村改革试验工作中，泗阳县积极探索创新新型农村社区的综合治理，大力推进以党建微网格为基础，嵌入“网格化积分管理、治安警情监控网、物业管理红网、24小时志愿服务网”的“五网融合”新机制，推广村级组织“四项清单和四张图”治理新模式，有力提升了社区管理服务能力，为数字化升级打下了基础。

刚刚过去的中秋节，泗阳县城厢街道界湖社区迎来了一场“我们的节日·中秋——积分兑兑乐”活动，村民们手持“积分存折”，根据积分情况兑换月饼和其他礼品，与街坊邻居共享节日喜悦。

界湖社区是泗阳县最早试点网格化积分管理的新型农村社区。“自从实行积分制模式后，社区管理工作有了抓手，文明风气焕然一新，人心也越来越凝聚。”界湖社区党总支书记胡奇峰告诉笔者，社区按照“红网格”“红先锋”“红磁场”“红盾牌”“红物业”五个方面制定了80个赋分项，明确加减分标准。每年拿出集体收入10万元购买兑换礼品，积分过程全公开、积分奖惩全公示。

在城厢街道城南社区居委会小楼的东侧，“‘四单四图’乡村治理新范式”几个大字颇引人注目。“四单四图”念起来简单，实际上却包含着村居服务、村民自治和移风易俗等乡村治理的方方面面。通过“38项服务清单和事项办理流程一张图”，社区能提供的各项服务一目了然，村民按照流程表办事“只跑一次”；“39项履职清单和事项准入程序一张图”对标县乡指导文件，明确村居本职工作，减轻基层干部负担；“80项积分清单和赋分兑换运行一张图”，通过村民代表会民主决策积分加减分项、兑换列表、获取明细等内容，增强村民自治意识；“23项新风清单和移风易俗操办一张图”，通过文明引导和新风树立，减少群众人情消费负担。

“泗阳县加快数字化乡村治理有一定的基础。”作为江苏省第三轮和第四轮农村改革试验区的咨询专家、江苏省农科院农经所副所长徐雪高谈道，首先是硬件基础，当地通过民房改造升级、户户通网等基础设施建设，扎下了坚实的地基。同时，年轻人工作生活都在外面，户籍却仍然留在农村，回村办事和村务参与等需求，都要求社区管理服务手段更加多元。“软件方面，通过第三轮农村改革试验，社区组织领导更加有力，组建起一支由党员干部、网格员、物业、志愿者等组成的管理服务队伍；‘四单四图’理清了工作思路和工作流程，为后续的三务公开、网上议事等提供了便利。”

数字是手段：让服务更便民、管理更透明、村民参与度更高

有基础、有需求，数字乡村治理的探索来得顺理成章。

“家里有了这个‘应急呼叫系统’，我自己遇到麻烦解决不了，身患残疾的孙子遇到意外跌倒了，只要按下遥控器上的按钮，对着村部的总台系统呼叫，村部总台就会显示报警，接到报警的社区值班人员会根据我报警的内容，安排社区干部、医生和志愿者过来帮助解决。”说话的是泗阳县李口镇八堡社区的68岁村民孙家帮。

这样的“应急呼叫系统”，同样也出现在了八堡社区其他特殊群体的家里。“前后投资了40多万元，覆盖全村100多户留守老幼家庭。”八堡社区党委书记陈霜霜告诉笔者，“应急呼叫系统”已经运行了一年多，先后响应了村民100多次“呼叫”，小到帮村民修屋顶、通下水道，大到救助跌倒老人，切切实实为特殊群体提供了便民照料。