贵州清镇市:管出好风气 挑出新作为

今年来，贵州省清镇市实行市乡村“三级监管”，坚持村党组织、村民委员会、村务监督委员会、驻村第一书记和党员群众等“五位监督”，用好激励、容错和问责“三项机制”，抓好责任落实、“擂台比武”、运行保障、基层减负的“四项措施”，有效规范权力运行、提升能力素质、规避廉政风险，确保“一肩挑”人员既挑得动、挑得好，又不出事。

多点位育苗，提升“一肩挑”本领

“刚上任的时候，对党建工作一头雾水。在镇党建指导员的蹲点帮带下，我已经清楚了党建工作抓什么、如何抓，工作也开始上手了。”清镇市暗流镇长坎村新任村党支部书记王明丽说道。通过边学边干，年仅24岁的她也快成了抓党建的“行家”。

为了让新任村党组织书记尽快熟悉工作、进入角色，清镇市通过综合研判、蹲点指导、精准滴灌等方式，推动乡镇班子成员对13名新任村支书进行“一对一”帮带培育。与此同时，制定出台任务清单和年度履职要点，明确了建队伍、强堡垒、抓产业等工作任务各10项，推动村党组织书记找准重点、锁定目标。

“今天，我学到了一些产业发展、厕所革命的经验做法，但我也看到了与大家的差距。回去后，我会认真借鉴学习，努力改进提升。”清镇市站街镇高堡村新任“兵支书”胡健参加该市“村干部上讲堂·卫城镇”活动时由衷感慨道。今年来，清镇市打造乡村振兴论坛，建立“四赛四比一提升”擂台比武机制，通过村干部上台讲授、提问与答疑、领导点评等方式，推动村党组织书记亮形象、亮品牌、亮经验。

自村“两委”换届结束以来，清镇市大力实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，按照“缺什么补什么”“干什么教什么”的原则，坚持全覆盖、分批次，对换届后181名村党组织书记开展履职培训，全面提升村干部履职能力。此外，依托辖区职教优势资源，组织村干部开展学历提升。

全链条监督，筑牢“一肩挑”防线

“村党组织书记不得违规公款吃喝，不得设立‘小金库’……一旦违反这些负面清单，大家是可以向我们或者上级纪检部门反映的。”清镇市红枫湖镇大冲村专职纪检监督员韦良全向群众介绍道，这仅是清镇市“正反向监督”的内容之一。

今年4月份，清镇市制定下发村级《管理监督事项清单》《履职行为负面清单》《重大事项报告清单》，让村党组织书记清楚哪些规则该遵守，哪些行为不能有，哪些事项需报告，并通过村党组织纪检委员、村务监督委员会主任和村级民生监督员“三员合一”试点，提升村级监督的质效。

“‘一肩挑’后，权力过于集中，廉政风险非常大，如何防止权力被乱用滥用，我们通过建体系、定责任，确保‘一肩挑’人员依法履职、廉洁奉公”。清镇市委常委、组织部长赵明镜如是说。

为此，清镇市坚持部门联动、上下协作，推动纪检、巡察、农业农村、财政等部门以及村级监督组织聚焦主责主业，对54个村开展提级重点监督、巡察抽查监督、审计监督，围绕落实“三重一大”事项、村集体“三资”管理使用等情况开展监督检查，推动问题整改62个，进一步规范权力运行和村级事务。

该市还大力推行“四本四规一档”机制，建立起村党组织书记“人事档案”，推动使用党组织生活记录本、村“两委”印章使用记录本、村干部工作记录暨“相约星期三”服务纪实本以及“三务”公开情况记录本，全面建立“三项承诺”、实事清单、“小微权利”清单，接受党员群众的监督。

多元化关怀，激发“一肩挑”动力

“现在‘一肩挑’每月报酬提高到5000元，而且还由政府交纳部分养老保险，还是比较有保障的。”清镇市新店镇鸭池河村党组织书记郭修国感慨地说道，而他正大力投身红色村建设。

没有激励就没有动力。清镇市出台进一步提高村干部报酬和村办公经费实施方案，严格落实村干部报酬待遇、村级组织办公经费等，落实好村干部参加城镇企业职工基本养老保险、符合条件的享受副科级干部经济待遇等保障，吸引更多优秀人才进入村“两委”、参与乡村振兴。

“对于一些表现优秀的村党组织书记，我们采取典型宣传、表彰奖励、事业激励等方式，让支书干给支书看、支书示范带着干，激发干事热情和动能，营造比学赶超、争比进位的良好氛围。”清镇市委组织部副部长王慧荣如是讲到。

近3年来，清镇市表彰奖励优秀村党组织书记12名，依托“大地走红”党建栏目选树先进典型32名，注重选拔或招录优秀村党组织书记进入乡镇领导班子和公务员队伍，让村干部有盼头、有奔头，激励干部敢干、实干、快干、会干。同时，以村级减负为试点，规范达标评比、考核检查，精简会议、台账和材料填报，清理规范村级组织机构牌子和证明事项，让“一肩挑”人员有更多时间和精力推进乡村振兴。