胡钰：从污染治理到减碳增汇 绿色兴农呈现良好态势

在全面推进乡村振兴的历史阶段，绿色发展既是基本要义，也是重要引领。尤其近年来，全球气候变化挑战突出，“碳达峰、碳中和”重大战略目标的提出，将绿色发展之路提升到新的高度。今年中央一号文件再次强调农业农村绿色发展，从推进面源污染治理、农业碳汇价值实现、乡村生态振兴指导等方面，提出了2022年推进农业农村绿色发展的工作思路和主要举措。

农业绿色发展进入新阶段

在历年的一号文件中，绿色发展多从“补齐短板”“加强资源保护”的角度提出，今年一号文件首次将农业农村绿色发展放到了“聚焦产业促进乡村发展”的议题中，这表明我国农业农村绿色发展实现了从污染治理到产业发展的阶段性转变。“十三五”期间，农业农村部以“一控两减三基本”、绿色发展五大行动为抓手，开展了一大批示范试点建设，稳扎稳打完成了农业生产“去污”的基本功锻造，稳步推进农业重回绿色本色。农业农村绿色发展进入产业带动的新阶段，要继续深入推进化肥农药等农业投入品减量化，加强畜禽粪污处理和资源化利用，全面实施秸秆综合利用、农膜回收行动。大力发展种养结合、生态循环农业，扩大绿色、有机和地理标志农产品种养规模，培育农产品品牌，形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的绿色兴农新格局。

农业固碳增汇价值将为农民增收注入新动能

农业既是重要的温室气体排放源，又是一个巨大的碳汇系统。实现“双碳”目标，农业减排固碳既是重要手段，又大有潜力。今年一号文件提出，研发应用减碳增汇型农业技术。这不仅是实现农业高质量发展的客观要求，也是农业领域落实“双碳”目标的重要担当。当前，农业固碳增汇的生态价值和经济价值尚未得到充分体现，对此，一号文件明确提出，探索建立碳汇产品价值实现机制。通过碳汇这个有形的市场，将农业农村的生态价值进行量化、交易、变现，为生态产品价值实现指出了“破题之道”，为农民增收注入“源头活水”。落实探索碳汇产品价值实现机制这项重要任务，需要从基础研究做起，完善农业碳排放核算方法学，明确农业固碳增汇核算体系和价值依据，逐步推进农业纳入全国碳市场。

乡村即将开启全面生态振兴

今年一号文件提出，出台推进乡村生态振兴的指导意见。这将是继《关于促进乡村产业振兴的指导意见》《关于加快推进乡村人才振兴的意见》等之后又一项推进乡村五大振兴的指导文件。近年来，我国农业农村生态环境总体改善，但距离实现乡村生态振兴、建设美丽中国的目标还有不小差距。乡村生态振兴任务分属不同部门管理，缺乏有效协调机制，各类支持政策、治理主体碎片化、分散化，严重制约了乡村生态振兴治理水平的整体提升。指导意见的出台，将对乡村生态振兴目标要求、重点任务等进行明确部署指导，为统筹推进乡村生态振兴、构建绿色兴农大格局注入强劲动力，开启全面生态振兴的新篇章。

习近平总书记指出，以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命。这项改革既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走。从污染治理逐渐发展到产业带动、减碳增汇，我国乡村正在成为绿色低碳转型和高质量发展的实践者。在绿色发展的引领下，良好的生态将进一步为农业增效与农民增收拓展新的来源渠道，成为乡村振兴的强大支撑。

作者：胡钰

农业农村部农村经济研究中心副研究员