甘肃"六个聚焦"推动乡村振兴见实效

2022年以来，甘肃省聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，坚持一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，一手抓全面推进乡村振兴，抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节，抓住产业和就业两个关键，抓细乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区两个重点，用好省外帮扶和省内帮扶两支力量，推动巩固成果上台阶、乡村振兴见实效。

聚焦重点群体，守牢不发生规模性返贫一条底线。坚持把防止返贫监测帮扶作为巩固成果的第一道防线，完善落实重点人群“六必访”“六必查”、“一户一策”精准帮扶、风险消除“七不消”等有效做法，优化动态监测，今年全省监测范围的收入标准调整为6500元，监测对象不设规模限制，简化识别程序，缩短认定时间，识别程序一般不超过15天，确保及时发现，及时帮扶。开展未消除风险比例高于3%脱贫村核查工作，逐级建立台账，定期开展调度，跟踪风险消除情况。编制《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》，创新推出了一张工作流程图、一张政策要点表、一首监测帮扶口诀，细化规范了风险排查、对象识别、精准帮扶、风险消除、动态管理等各环节。截至4月底，全省新识别2826户10853人，监测对象累计达到10.6万户42.8万人，消除风险7.6万户31.2万人，风险消除率71.6%。积极应对雨雪冰冻灾害和地震灾情，对存在返贫致贫风险的1204户3853人全部纳入监测范围。同时，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，推动控辍保学由“动态清零”向“常态清零”转变，谨慎调整医保政策，督促加强新增危房动态监测，完善供水工程长效管护机制。稳步提高兜底保障水平，一类低保提高到5268元，二类低保提高到5004元，完善农村社会保障和救助制度，继续对农村低收入人口实施分层分类保障救助，确保应保尽保、应兜尽兜。

聚焦重点区域，强化重点帮扶县和易地搬迁安置区的集中支持。把23个国家级和16个省级乡村振兴重点帮扶县摆在更加突出位置，引导各方面资源力量给予更加集中的支持。向39个乡村振兴重点帮扶县倾斜安排137.96亿元。同时，强化易地扶贫搬迁后续扶持，推动完善公共配套设施和服务管理体制，跟进实施后续产业，加强产业园区建设，配套村（居）委会、服务中心，落实搬迁家庭户均1人以上就业的底线任务，推进实施4000户地质灾害区农户避险搬迁。

聚焦稳定增收，持续加大产业和就业帮扶力度。坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴。持续提高衔接资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头企业带动，促进产业提档升级。扎实做好脱贫人口小额信贷工作，截至3月底，今年新增发放贷款41.14亿元，累计发放758.44亿元，惠及脱贫户和边缘户167.65万户。在39个重点帮扶县实施“富民贷”，提供免抵押免担保、利率优惠的信贷资金，支持农户发展生产，累计发放2264万元。持续强化光伏帮扶项目收益分配、公益岗位规范管理和运行维护，共有4.67万人通过公益岗位劳动实现就业增收。坚持把外出务工作为增加脱贫群众收入、巩固脱贫成果最直接最有效的方式，加强东西部劳务协作，深化省内劳务协作，促进就地就近就业，截至4月底，全省脱贫人口外出务工178.9万人，完成全年目标任务（190万人）的94%，其中省外务工78.32万人。省乡村振兴局制定出台《应对疫情影响巩固拓展脱贫攻坚成果九条措施》，全力防范化解风险隐患，促进脱贫群众持续增收。

聚焦重心转移，加快推动乡村发展、乡村建设和乡村治理三项重点。加快推动工作重心转换，把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村振兴五大振兴，把工作举措转向促进发展，以更大的力度推动乡村全面振兴。坚持规划先行，召开乡村建设示范行动村庄规划协调会，加快3996个发展类村庄规划编制工作。省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025）》，开展全省农村户用卫生厕所相关情况调查摸底，全面掌握农村户用卫生厕所改厕基数、分类型改建和后续管护等情况，因地制宜推进40万户农村卫生厕所改造。对问题厕所摸排整改进行“回头看”，对因农户外出务工等原因未排查、整改措施不到位等问题，开展地毯式排查，全面查缺补漏，5.5万座问题厕所已完成整改3.3万座。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推进300个农村环境整治任务，到年底实现示范村庄内60%以上农户生活污水得到收集处理。深化“5155”乡村建设示范行动，持续创建5个省级示范市（州）、10个省级示范县（市、区），年内建成50个省级示范乡镇，新建500个省级示范村。省委农村工作领导小组印发全面深入持久开展关爱服务行动和练兵比武活动的《通知》，近期，领导小组办公室印发《深入推进关爱服务行动和练兵比武活动具体措施的通知》，从加强统筹调度、发挥专班作用、全面摸底排查、建立联系制度、强化调研督导、总结宣传典型、定期报送信息等七个方面明确了具体工作要求，确保“一行动一活动”取得实效，持续提升基层干部能力和群众获得感幸福感安全感。