人社部：养老金按时足额发放有保障

前不久，国务院常务会议决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，社会各方高度关注养老金发放问题。4月25日，在国务院新闻办公室举行的《关于推动个人养老金发展的意见》国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部副部长李忠表示，养老保险基金运行总体平稳，能够保证养老金按时足额发放。

我国多层次养老保险体系主要包括三方面，也就是通常所说的“三支柱”。第一支柱是基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。截至2022年3月底，基本养老保险参保人数达到10.3亿人，同时基本养老保险基金年度收支规模达到12.6万亿元，累计结存超过6万亿元，基金运行总体平稳，待遇按时足额发放。第二支柱是企业年金和职业年金，由用人单位及其职工建立。截至2022年3月底，参加企业年金和职业年金的职工有7200万人，积累基金4.5万亿元，补充养老的作用初步显现。第三支柱包括个人养老金和其他个人商业养老金融业务，此前没有相应制度安排，按照党中央决策部署，近日国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》，正式启动政策实施。个人养老金制度属于政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。

李忠解释说，作为第一支柱的基本养老保险目前已覆盖逾10.3亿人，其中领取基本养老保险待遇的人员达到3亿人。党中央已明确今年将继续适度提高基本养老待遇水平，这将使广大基本养老保险待遇领取人员更好地分享经济社会发展成果，人力资源和社会保障部正在会同相关部门加快推进相关工作。

李忠进一步介绍说，首先，养老保险基金当期能平衡。以企业职工基本养老保险为例，2021年基金收入4.4万亿元，资金支出4.1万亿元，当期收支总体平衡，略有结余。为统筹经济社会发展和疫情防控，对于部分受疫情影响较大的行业，实施阶段性的缓缴社会保险费政策，目的是进一步减轻企业经营压力，稳岗纾困，帮助企业渡过暂时难关。经过反复测算，通过采取多种措施，总体上仍能确保基金运行平稳。此外，基本养老保险全国统筹启动实施，2022年一季度共跨省调剂基金545亿元，有力支持困难省份确保发放。其次，累计有结余。当前，几项基本养老保险基金累计结余超过6.7万亿元，有较强保障能力。第三，财政有补助。中央财政对养老保险基金的补助力度在持续加强，今后还将持续加大力度，且重点向西部地区和老工业基地倾斜。第四，长远有储备。目前，全国社保基金有超过2万亿元的战略储备，也划转部分国有资本来充实社保基金。此外，还将采取一系列综合措施推动养老保险制度可持续发展。

财政部充分发挥财政职能作用，积极推动建立健全多层次、多支柱养老保险制度体系。“在基本养老保险方面，主要是突出保障民生，牢牢守住确保基本养老待遇按时足额发放这一底线。” 财政部社会保障司负责人郭阳也为公众答疑解惑。一是持续加大中央财政补助力度，专项用于确保基本养老待遇发放。2021年，中央财政安排基本养老保险基金补助资金的规模已达约9000亿元，今后还会进一步增加。二是继续提高基本养老待遇水平。2022年《政府工作报告》明确提出，今年要继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金的水平。财政部正在抓紧落实，争取把增加的待遇尽早发放到位。三是不断完善体制机制。近年，财政部与人力资源和社会保障部一道，不断提高企业职工基本养老保险统筹层次，在开展基金中央调剂基础上，从2022年开始实施全国统筹制度，努力解决地区间基金的结构性矛盾，进一步提高基金支撑能力。