陕西：全面推行河湖长制 维护江河湖库健康生命

春水盈盈，碧䓍青青。阳春三月，来到陕西省西咸新区沣渭生态景观区渭河景区，一幅幅充满诗情画意的水景观令人陶醉，蜿蜒流淌的河流、星罗棋布的湖泊，虽为人作，宛似天成。

山为一域之骨，水为一域之魂。自2017年全面推行河长制和2018年全面推行湖长制以来，陕西省深入推动河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变，有力维护了全省江河湖库健康生命。

建章立制，高位推动

“从前，人们对河流哪儿有保护治理的概念，河水门前过，就是没人管。”谈及县河的保护，安康市平利县老县镇马鞍山村党支部书记、村级河长吴军坦言，过去河流污染在农村是一个普遍问题。

“过去的汉江上，网箱养鱼、乱采乱挖砂石等现象非常普遍。而这些问题又涉及多个职能部门，职责交叉、条块分割，‘九龙治水’都治不好这一条河。”安康市河长办王克玺说。

秉纲而目自张，执本而末自从。为了一一破解长期积存的痛点难点问题，陕西省于2017年2月和2018年2月，分别印发《陕西省全面推行河长制实施方案》《关于实施湖长制的意见》；全省10个设区市、杨凌示范区、韩城市及122个县（市、区）、1343个乡镇相继出台河长制工作方案，有湖渠管理任务的市县乡镇全部制定出台湖长制实施意见，明确了目标任务、工作措施，细化了责任要求。2018年6月底和12月底，陕西省全面建成河长制和湖长制，实行省委书记、省长任双总河湖长，8条主要江河省级河长都由省委省政府领导同志担任，全省共设河长湖长3.53万名，设立河警2156名，省市县乡四级河长湖长到位并延伸到村级。结合北方水体的实际，陕西省还将1500余处水库、塘堰和涝池等小微水体按片设立了湖长。西安、渭南、铜川及韩城市将淤地坝全部纳入河长制湖长制管理。

从此，陕西的版图上，从区域到流域、从江河到湖库、从塘堰到涝池，实现了湖长制与河长制的全覆盖。每一个水域、水体，不管或大或小，或长或短、或方或圆，都像小蝌蚪一样，找到了自己的“妈妈”。

成功完成结对认领的第一步后，为了让各级河长湖长尽心竭力，切实做到守河有责、守河担责、守河尽责，陕西省修订了《省河长制办公室成员单位联席会议制度》《陕西省河湖长履职规范（试行）》《陕西省河湖长巡查制度（试行）》等规章制度；发布《陕西省总河湖长1号令》，带动陕西水安全体系建设；指导各地进一步健全完善“河湖长+责任部门+检察长+警长+巡河护河员+义务监督员”的工作体系，形成党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖保护治理机制。

凝心聚力气势壮，众人拾柴火焰高。在各级河湖长的共同努力下，全省江河湖库的面貌有了明显改善。

如今漫步马鞍山村，县河水清澈洁净，河堤整修一新。沿着公路盘山而上，挂网喷混护坡随地势整齐分布，茶树、桂花树、红枫等遍布山林。一幅风景秀丽的山水图让人心旷神怡、流连忘返。

重拳出击，铁腕整治

2017年9月，省河长办组织在陕西省开展整治河湖倒垃圾排污水采砂石专项行动。

2018年9月，陕西省水利厅、生态环境厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅五部门联合开展深化倒垃圾排污水采砂石设障碍专项行动。

2019年联合检察机关开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动，联合公安机关开展河湖执法检查，对全省河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题拉网式排摸，建立问题、工作和责任清单，实行台账管理。

2020年开展“清四乱”常态化规范化，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、倾倒废弃物特别是建筑垃圾等破坏河湖生态的违法行为。

2021年省水利厅、省公安厅联合组织开展河道非法采砂专项打击整治行动，以县为单元综合运用拉网式排查、不间断暗访、常态化巡查等方式，对各类河道非法采砂行为严肃查处、坚决打击。

一次又一次硬核行动，一次又一次强势推进，陕西在全省上下形成了真刀实枪、真抓实干的河湖治理新局面，构建了一张张河湖治理横向到边，纵向到底的巨大网络。

西安市将河流问题变任务、治水任务变项目、工程项目变作战图，绘制市级河湖长制作战图表180余幅，挂图作战，按表督战。汉中市启动汉江生态环境保护“清澈”行动，对发现的水污染、水生态、水域岸线等存在问题，列出清单以书面形式交办各县区集中整改提升。延安市按照“刚性治标、系统治本”的原则，启动“千人治污攻坚战”，消灭V类水质。安康市调动近3000名护河员、近300个公益组织和近万名志愿者参与护河行动，一些群众反映强烈的问题得到妥善处理。