扭住要害不放松 藏粮于地开新局

年度建设1亿亩高标准农田，中央补助资金超1000亿元；印发新一轮高标准农田建设规划，绘就今后10年农田建设蓝图；编制国家黑土地保护工程实施方案，统筹谋划未来5年如何抓好黑土地保护这件大事；在耕地退化区域开展综合治理，探索解决土壤酸化和盐碱地问题……“十四五”开局之年，全国农田建设和耕地保护工作交上了一张亮眼答卷。

特殊之年，粮稳国安。今年是建党100周年、“十四五”开局之年、全面小康建成之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，牢牢把住粮食安全主动权，抓好农田建设和耕地保护各项工作具有特殊重要意义。为此，农业农村部深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，紧紧扭住耕地这个要害，全力推进高标准农田建设和国家黑土地保护工程，为保障国家粮食安全发挥了有力支撑作用。

部署实施1亿亩新建任务，推动农田建设再上新台阶

近年来，我国粮食连年丰收，高标准农田功不可没。相较于一般农田，高标准农田具有耕地质量高、资源利用效率高、抗灾能力高、产出能力高的优势和特点，是耕地中的精品，是巩固和提升粮食产能的关键举措，是落实藏粮于地战略的现实最优解。

党中央、国务院高度重视高标准农田建设。截至2020年底，全国已累计建成8亿亩高标准农田。2021年，全国将新建1亿亩高标准农田，要保质保量完成任务，首先得确保建设资金跟得上。

2021年中央补助资金约1008亿元，积极引导各地拓宽资金渠道。2021年1-10月，省级财政一般公共预算投入279.07亿元，一般债券和专项债券投入122.94亿元。

在保障高标准农田建设资金上，一些地方的做法可圈可点。山东省将高标准农田建设纳入涉农资金整合的约束性任务，2021年财政亩均投资达1500元以上。湖南省指导各地充分利用新增耕地指标调剂收益等政策，加强同金融机构合作，探索先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作等方式，引入新型经营主体投资、农民主动筹资投劳，撬动金融资本、地方债券和社会资本投入达9亿元以上。

通过多渠道筹措建设资金，高标准农田亩均投入实现不断增长。今年，江苏省南通市通过鼓励县级政府申报发行债券，将高标准农田建设投资标准由1750元/亩提高到2500元/亩，再提高到3500元/亩。

真金白银投，还要扎实推进干。从年初到年尾，农业农村部先后召开高标准农田建设视频会和全国农田建设工作现场会，同时配合筹备国务院冬春农田水利暨高标准农田建设电视电话会议。通过一次次高规格会议，不断部署和推动各地完成年度建设任务。与此同时，通过按月调度、定期通报，采取派工作组、电话约谈、短信提醒等方式，对建设进展偏慢地区开展督导。

今年1-10月，全国新建高标准农田8083万亩，完成高效节水灌溉2192万亩，分别占年度任务量的80.8％和146％，为完成2021年建设1亿亩目标任务打下了坚实基础。

乘势而上谋新篇。今年9月，国务院批复同意实施《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》，明确到2025年建成10.75亿亩，并改造提升现有高标准农田1.05亿亩；到2030年建成12亿亩，并改造提升现有高标准农田2.8亿亩，全国高标准农田建设亩均投资一般应逐步达到3000元左右，为今后十年全国高标准农田建设明确了目标任务、“时间表”和“施工图”。

建设质量是高标准农田的“生命线”。今年，农业农村部组织开展已建成高标准农田项目质量“回头看”，全面排查项目设计、建设、管护等质量风险。同时，印发实施《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《高标准农田建设项目竣工验收办法》，确保建一块、成一块，长期发挥作用，构建数量质量并重的高标准农田建设新格局。

重大工程还需久久为功。下一步，农业农村部将组织实施新一轮全国高标准农田建设规划，加快构建形成国家、省、市、县四级农田建设规划体系。落实年度建设任务，2022年计划完成新建1亿亩高标准农田。推动高标准农田建设整区域示范，多渠道加大资金投入，创新建设模式，形成一批可持续、可复制、可推广的示范区，推动农业高质量发展。

实施国家黑土地保护工程，守好“耕地中的大熊猫”

“一两土二两油，插根筷子也发芽。”肥沃的东北黑土地珍贵而稀少，被喻为“耕地中的大熊猫”。以黑土耕地为主的东北地区，是我国重要的粮食主产区、最大的商品粮生产基地和最可持续的粮食稳定增产地区。2021年全国粮食总产量13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2.0％，全年粮食产量再创新高。其中，东北四省区合计增产达188亿斤，对全国粮食增产的贡献率为70.3％。