以农村人居环境整治提升“小切口”推动乡村振兴“大战略”(2)

　　李伟国在回答本报记者提问时表示，“十四五”时期农村改厕工作要按照《行动方案》部署，求好不求快、务实推进。一是抓好模式选择和质量管控。科学选择技术模式，按标准规范推进改厕，严把农村改厕产品质量关、施工质量关、竣工验收关，将运行使用效果和群众满意度纳入验收指标。二是充分发挥农民主体作用。厘清政府和农民的责任，户内的厕具、厕屋等以农民自建自购为主，户外的粪污收集处理设施、社会化服务体系等以政府扶持为主建设，切实改变政府大包大揽、农民参与不够的实施机制。注重教育引导农民正确使用和管护卫生厕所，让他们愿用、会用、爱用。三是统筹做好前端和后端。前端即加强农村改厕规划设计、标准制定、宣传发动等工作，后端解决好厕所粪污去向问题，协同推进厕所粪污与生活污水治理，积极探索就地就近资源化利用的有效途径。

　　稳步推进生活垃圾污水治理，还农村一片碧水青山

　　生活垃圾污水治理是农村人居环境整治工作的重要内容。“十四五”时期该怎么干？

　　秦海翔在发布会上表示，住房和城乡建设部将贯彻落实《行动方案》部署，配合农业农村部等相关部门推进农村生活垃圾分类减量与资源化利用，同时继续抓好农村生活垃圾收运处置体系建设工作。一是完善设施设备，提高农村生活垃圾收运处置体系建设水平。以县域为单元，统筹规划建设城乡生活垃圾收运处置设施。对农村生活垃圾收运处置体系尚未覆盖的地区，尽快配齐配足设施设备；已经实现全覆盖的地区，结合当地经济水平，加强无害化处理设施建设，提升设施设备的运行水平。积极探索小型化、分散化的垃圾处理模式，推动解决偏远地区农村垃圾处理的技术难题。二是强化运行管理，健全长效治理机制。指导和督促地方执行农村生活垃圾收运和处理技术标准，切实提高运行管理水平。引导社会资本参与设施运行维护，推行运行管护市场化。引入第三方机构和信息化手段，强化日常监督和检查，保障收运处置体系稳定运行。三是推进“共建共治共享”，动员农民群众参与农村生活垃圾治理。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发挥基层党组织引领作用，动员农民群众参与生活垃圾收集转运设施的建设和维护等。

　　“农村生活污水治理面临着吨水投资成本高、管网建设难度大、运维保障不足等等实际问题。”苏克敬介绍，“十四五”期间要把农村生活污水治理摆在更加突出的位置。一方面，分区分类推进治理。坚持规划先行，考虑东中西部地区差异，根据各地基础条件，实事求是确定治理目标任务。突出重点区域，优先治理长江经济带、黄河流域等国家重要战略区域。重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中区域农村生活污水。加强技术帮扶，指导各地选择符合农村实际的生活污水治理技术。督促长效管理，推动地方落实主体责任，整县推进、城乡统筹，强化设施建设和运行维护并重。鼓励村民积极参与，发挥村民在设施建设和运行管理中的作用。另一方面，加强农村黑臭水体治理。摸清家底、建立台账、开展试点，以房前屋后、河塘沟渠和群众反映比较强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污，清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。到2025年，基本消除较大面积的农村黑臭水体，形成一批可复制可推广的治理模式。

　　建立长效管护机制，擦亮乡村振兴底色

　　近年来，农村人居环境持续改善，运行管护机制不到位的问题仍比较突出。吴晓介绍，《行动方案》提出了要建管用并重、坚持先建机制后建工程，着力构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管的格局，确保到2025年，农村人居环境治理水平显著提升，有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制基本建立。具体而言，《行动方案》主要突出三方面举措。一是明确责任，落实地方政府和职责部门、运行管理单位的责任，明确农村人居环境基础设施产权的归属，合理确定管护主体。二是完善制度，鼓励各地结合实际开展地方立法，健全村庄清洁、农村生活垃圾污水处理、农村卫生厕所管理等制度，建立健全设施建设管护标准规范。三是保障经费。逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，有条件的地区可以依法探索实行农村厕所粪污清掏、农村生活垃圾污水处理农户付费制度。