以农村人居环境整治提升“小切口”推动乡村振兴“大战略”

12月6日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍中办、国办近日印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》（以下简称《行动方案》）相关情况。中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长刘焕鑫，国家发展改革委农村经济司司长吴晓，生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬，住房和城乡建设部村镇建设司司长秦海翔，农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国出席发布会并答记者问。

　　刘焕鑫介绍，改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切期盼。党的十九大以来，党中央、国务院部署实施《农村人居环境整治三年行动方案》，取得了显著成效。为接续推进新发展阶段农村人居环境整治提升，中央农村工作领导小组办公室、国家发展改革委、农业农村部、国家乡村振兴局会同生态环境部、住房和城乡建设部等有关部门编制了《行动方案》。《行动方案》明确了农村人居环境整治提升的指导思想、工作原则、总体目标、重点任务、保障措施等，是指导“十四五”时期改善农村人居环境工作的重要文件。

　　坚持问题导向，把好事办好、实事办实

　　2018年《农村人居环境整治三年行动方案》实施以来，取得了重要阶段性成效。据刘焕鑫介绍，一是整治工作全面推开，目标任务全面完成。累计改造农村户厕4000多万户，截至2020年底，全国农村卫生厕所普及率超过68％。农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90％以上，农村生活污水治理率达到25.5％。二是农村脏乱差局面得到扭转，农民生活质量普遍提高。全国95％以上的村庄开展了清洁行动，农村从普遍脏乱差转变为基本干净整洁有序；农村生活基础设施大幅改善，全国具备条件的乡镇、建制村100％通硬化路、100％通客车。三是农民环境卫生观念显著提升，参与整治积极性逐步增强。通过政策宣讲、培训宣传等，农民群众认识到农村人居环境整治不仅可以改善村庄环境，还有利于促进卫生健康。

　　然而，当前我国农村人居环境总体质量水平不高，还存在区域进展不平衡、技术支撑不到位、农民参与不充分、长效机制不健全等问题。“‘十四五’时期将坚持问题导向，完善政策、健全机制，进一步提升农村人居环境治理水平，把好事办好、实事办实。”刘焕鑫说。

　　他介绍，对比三年行动方案，新一轮《行动方案》在总体目标上，从推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级。坚持因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，坚持为农民而建。到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。在重点任务上，从全面推开向整体提升迈进。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、长效管护机制建立健全为重点，巩固拓展三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，推动全国农村人居环境从基本达标迈向提质升级。在保障措施上，从探索建立机制向促进长治长效深化。更加突出机制建设，强调完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制，构建系统化、规范化、长效化的政策制度，提升农村人居环境治理水平。更加突出农民主体作用，强调进一步调动农民积极性，尊重农民意愿，激发自觉改善农村人居环境的内生动力。

　　深入推进厕所革命，力戒形式主义、官僚主义

　　小厕所，大民生。近年来，农村厕所革命深入推进，卫生厕所不断推广普及，但改厕过程中，一些地方还存在思想认识不到位、技术创新跟不上、推动方式简单化、发动农民不充分等问题，个别地方甚至出现形式主义、官僚主义等现象。

　　李伟国介绍，对存在的问题，农业农村部已采取了一系列措施。一是督促地方整改。通过实地调研、问题随手拍等方式主动发现问题线索，及时转送地方核查整改。二是组织摸排整改。今年在全国范围内组织开展农村户厕问题摸排整改，对2013年以来各级财政支持改造的农村户厕进行拉网式排查，到10月底各地摸排工作基本结束。三是加强工作部署。今年先后组织召开全国农村厕所革命、农村人居环境整治提升现场会，强调完善政策举措、健全工作机制，切实纠正农村改厕中存在的问题，力戒形式主义、官僚主义。四是强化技术指导服务。通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）等方式，赴10多个省份督促推进问题摸排整改，派出专家服务团赴中西部17个省份和兵团开展专项技术服务。