陕西：“五个一”统筹推进乡村振兴重点帮扶县工作

今年以来，陕西深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院安排部署，大力弘扬脱贫攻坚精神，严格落实“四个不摘”要求，按程序报请国家将原11个深度贫困县列为国家乡村振兴重点帮扶县，统筹确定了15个省级乡村振兴重点帮扶县，作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，项目安排优先布局、资源投放重点保障、政策措施倾斜支持，以“五个一”为抓手，全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开好局、起好步。

守住一条底线。持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，实行“周统计、月通报、季调度、半年小结、年度总结”，常态化、全方位跟踪掌握易返贫致贫人口“两不愁三保障”和饮水安全情况，做到早发现、早干预、早帮扶。截至10月22日，26个县纳入监测人口1.88万户5.88万人，精准落实帮扶措施，有效降低返贫致贫风险。用足用好稳岗就业政策，通过提供务工信息、“点对点”输送、补贴交通费等形式促进务工就业。深化易地搬迁后续帮扶，提高产业就业帮扶精准度，持续完善安置点社区工厂、基础设施和公共服务配套，做好迁出地和迁入地基本公共服务衔接，推广居住簿制度，加强安置社区基层治理，促进搬迁群众社会融入。

健全一套政策。对标对表国家衔接政策体系，制定了《关于支持国家和省级乡村振兴重点帮扶县的实施意见》,加大财政、金融、土地、人才等支持力度。财政资金倾斜支持，中央和省级专项资金安排向乡村振兴重点帮扶县倾斜，支持重点帮扶县继续进行财政涉农资金整合，今年安排26个重点帮扶县财政衔接资金45.73亿元，占全省的40.57%；加大基础设施建设资金补助，普通国省道和集中居住30户以上自然村通硬化路等项目补助标准提高10%;加大金融支持力度，给予重点帮扶县最优惠的存款准备金率，今年向26个重点帮扶县发放脱贫人口小额信贷12.17亿元、2.9万户，占全省总发放量的46.6%。强化土地政策支持，过渡期内每年每县安排建设用地计划指标600亩，今年用于乡村振兴重点帮扶县流转增减挂钩指标1428.5亩，流转收益4.23亿元。

壮大一批产业。深化“3+X”特色产业发展，立足当地资源禀赋，为26个乡村振兴重点帮扶县各遴选谋划了1-2个优势特色产业，着力培育成区域首位产业，推动优势聚集，打牢产业根基。实施品种培优、品质提升、品牌打造“三品”工程，启动中省市县现代农业产业园“四级联创”活动，今年已安排51类中省农业补助项目15.2亿元，推动一批区域特色产业蓬勃发展。推动一二三产融合，打造特色产业园区，26个县新建社区工厂120家，培育就业帮扶基地29家，总量分别达到776家、514家，共吸纳就业5.3万人，其中脱贫劳动力1.52万人。26个县脱贫人口外出务工89.66万人，完成年度目标任务的100%。

开展一项行动。启动实施乡村建设行动，大力开展农村人居环境整治提升活动，做好农村改厕、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、基础设施建设等重点工作，持续改善农村发展条件。今年安排3762.76万元支持重点帮扶县农村户厕改造；安排中省补助资金7.3亿元，支持26个重点帮扶县建设自然村通硬化路等农村公路2000公里、实施村道安全防护工程2007公里、改造农村公路危桥27座；安排农村饮水安全建设与管理资金2.07亿元，建成农村饮水工程299处，受益人口54.81万人。

形成一股合力。做好总体设计，推动机构衔接，借鉴脱贫攻坚经验做法，夯实各级主体责任和行业部门主管责任，建立起上下贯通、部门协同、职责清晰、顺畅高效的运转机制。坚持五级书记一起抓，实行省级领导包抓国家乡村振兴重点帮扶县机制，持续发挥县委书记“一线总指挥”作用，戮力同心、尽锐出战。着力构建“三位一体”的重点帮扶格局，广泛动员各方力量助力乡村振兴。深化苏陕协作，签订《苏陕“十四五”协作框架协议》、制定《2021年苏陕协作工作要点》，推动两省由扶贫协作向全方位战略合作转型升级，安排26个县苏陕扶贫协作资金17.66亿元，占全省的69.75%。组织304家省级单位结对重点帮扶县，积极配合中央单位和驻陕部队开展定点帮扶工作，推动“万企兴万村”，继续选派第一书记和工作队，为乡村振兴不断注入新活力。

26个重点帮扶县是巩固拓展脱贫攻坚成果的重点，更是全面推进乡村振兴的难点，继往开来、任重道远。下一步，陕西将认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，扛牢政治责任，强化统筹协调，健全工作机制，狠抓工作落实，扎扎实实守底线、抓衔接、促振兴。