中国农业风险管理研究会2021学术年会暨中国农业风险管理发展论坛在京举行

10月16日，20210208/2202.html">中国20210204/2026.html">农业风险管理研究会2021学术年会暨中国农业风险管理发展论坛在北京成功举行。全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、中国银保监会副主席梁涛、国务院参事室特约研究员尹成杰，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，农业农村部政策与改革司司长赵鲲、首都经贸大学教授庹国柱、中华联合保险集团董事长徐斌等领导、专家出席会议，围绕“迈向新征程的农业风险管理”等主题进行了深入研讨交流。来自联合国世界粮食计划署等国际组织，中国国际经济交流中心、中国科学院、中国农业科学院、北京大学、人民大学等科研咨询机构、高等院校，北大荒集团、中国人保、中国联通、正大集团等国有与民营大型企业，以及中国农业风险管理研究会会员单位的近200位嘉宾参会。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在致辞中表示，“十四五”时期，推进农业农村现代化，保障粮食等重要农产品有效供给，守住不发生规模性返贫底线，高质量推进共同富裕，首要前提是防范和化解农业农村领域各类风险。要树立底线思维，紧紧围绕“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位，聚焦风险易发高发领域，建立健全风险预警体系，准备好充足的政策工具，强化理论研究、技术研发、监测预警、人才培养，把农业基础打得更牢，稳住农业基本盘，发挥好三农“压舱石”作用。

中国农业风险管理研究会的会长张红宇在大会上作2020-2021年度研究会工作报告。他介绍，自2020年6月换届后，研究会认真履行职责，完善组织机构建设保障规范健康运转，深入开展理论研究充分发挥智库职能，举办论坛研讨活动及时传播研讨成果，交流共享行业信息做好服务接受监督，社会关注度与学术影响力不断扩大。下一步，研究会将以“坚持正确的政治方向、坚持服务决策、坚持搭建交流平台、坚持服务会员”为准则，更好发挥智库功能作用，积极为构建具有中国特色的农业风险管理体制和政策环境建言献策，努力服务于农业农村现代化和乡村振兴战略实施。

张红宇在演讲中认为，讲农业风险管理，对农民、农业、农村而言最重要的意义就是保产保供和使从业人员收入有所增长。从税制改革看城乡关系，先后经历了城乡二元、城市反补农村、城乡融合等阶段；从农民收入看缩小差距，2020年我国城乡2.56：1，与43年前的1978年城乡之间的收入差距高度一致。粮食主产区除了江苏、山东、辽宁以外，十个粮食主产区的农民收入都低于全国平均数。我国还有9亿人处于相对低收入水平，主要群体是农民，农民增收是三农工作的重中之重，更是实现共同富裕的重中之重；从共享发展看共同富裕，应该制定农民收入的倍增计划，农民收入要继续高于城镇居民收入增长、高于GDP增长，脱贫地区和经济欠发达地区的农民收入，粮食主产区的农民收入应该高于一般地区的农民收入增长。要着重加强第二分配，让农民增加非农收入、增加财产性收入、增加转移性收入。

全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文同志在主旨报告中指出，要高度重视防范我国食物供给风险问题。当前，我国食物供给总的格局是口粮供给绝对安全，食物供给总量存在缺口，部分品种明显供给不足。农业在新形势下除了面临自然风险、市场风险等传统风险外，还面临疫情风险、国际市场风险等非传统风险。为此，要以粮食安全为基础，树立“大食物”概念，把确保粮食安全向全面确保食物供给方向延伸。要严格保护耕地，加快推进种业创新，优化农业支持政策，千方百计提高产能，同时要合理利用国际资源，以共赢为基础建立稳定可靠的国际食物供应链。

中国银保监会副主席梁涛在主旨报告中指出，当前农业保险在助力灾后恢复生产、保障国家粮食安全等方面作用日益凸显，今年1—8月份，我国农业保险实现保费收入782亿元，提供风险保障3.74万亿元。我国农业农村面临的形势日趋复杂严峻，对农业风险管理提出了新的课题和挑战。农业风险管理已上升到维护国家安全、促进社会稳定和经济高质量发展的高度。农业风险管理要从政府主导为主，向多元化，多层次的立体式的管理体系转变。市场化的风险管理工具日益受到农业生产经营各方重视，并呈现与政策性风险管理工具相互融合，交互作用的趋势。未来要完善农业风险管理，充分发挥农业保险作用，加强理论创新，构建有中国特色的农业风险管理理论体系，统筹谋划协调融合的农业风险综合管理体系，加强科研投入和科技赋能，推动农业保险数字化发展，提升农业风险管理科技应用水平，进一步推动农业保险高质量发展，为全面推进乡村振兴保驾护航。