“乡村振兴齐鲁论坛2021”在德州市举行(3)

平行论坛二以“改革创新为乡村振兴赋能”为主题，深入研讨改革创新如何助力乡村振兴的有关问题，由山东社会科学院院长、研究员袁红英主持。在论坛研讨中，国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆以“提高乡村振兴的普惠性”为题，他认为，乡村公共资源分配不均、市场需求放缓、村庄产业空心化问题加剧。近年来，人均可支配收入绝对值差距是扩大的，相对值来看，城乡居民收入比开始收缩。中国不同区域农业农村现代化，不可能同步推进，应考虑普惠性，梯次推进，更多依靠市场力量。应该推进城乡人力双向开放，增加农村人力资源；创新联农带农益农机制，发挥链主、合作社和集体经济组织对小农户的带动作用；加大财政再分配力度，增加对养老、医疗、低保等的补贴。中国社会科学院农村发展研究所原所长李周认为乡村生态宜居是我国经济、居民消费发展到一定阶段后的必然结果。应该坚持生产、生活、生态协同联动，循序渐进打造生态宜居环境，从试点推广走向普及，从无到有，从有到优，从政府主导逐渐调整为社区和市场主导，建设生态宜居信息平台，使农村环境逐步改善。农业农村部政策与改革司副司长金三林认为，随着收入水平提高，城乡居民对生态、文化产品需求快速增长，城镇化发展到一定水平后，乡村的稀缺性会日益显现。他分析了新阶段我国乡村具有的经济、社会、生态、文化、政治等多重价值和功能，强调要科学认识乡村独特的价值，尊重乡村发展规律，突出乡村特色；要从整体上把握乡村的价值，不能重物质轻人文；加快城乡双向开放，增强城乡间的连结性。中国人民大学农业与农村发展学院院长仇焕广对农业发展阶段作出趋势性判断，提出发挥区域比较优势，因地制宜发展规模化经营，重视发展高附加值的特色农产品；注重有机肥代替化肥，减少农药使用；灵活发挥合作社、企业、银行等组织机构的作用，调动村民主动参与基础设施、公共服务；吸引企业到农村投资发展，使农民参与其中。中央党校经济学部教授徐祥临提出，应加强农产品质量安全区域化建设，打造区域品牌；整治土地和村庄，改善农民生活条件；构建生产合作、供销合作、信用合作融为一体的“三位一体综合合作”体系。国家发展改革委产业经济与技术经济研究所农村经济研究室主任涂圣伟指出，乡村振兴的关键，在于要素的优化配置，着力解决人地钱的问题，通过实施安居城市计划、加强农民的权益保障，让农业转移人口安心落户，让“新农人”归心农村；结合农村产权制度改革，探索农村混合所有制实现形式，让集体资本与国有资本、民营资本通过共建联合等方式形成新的利益联结机制。

平行论坛三以“探寻新时代中国宜居宜业新乡村”为主题，积极探索各地推动实施乡村振兴战略的新经验、新路径，由山东省委党校(山东行政学院）常务副校长（常务副院长）徐闻主持。湖南省政府发展研究中心党组书记、主任谈文胜介绍绘就乡村振兴湖南画卷的情况，湖南立足山水、人文、产业、消费等优势，探索形成了十八洞精准扶贫、沙洲红色故事、油溪桥乡贤带动、陈家桥美丽屋场、竹山智慧乡村等模式，逐步实现由输血到造血、“空心”向“实心”、“富口袋”到“富脑袋”转变。浙江大学中国农村发展研究院院长钱文荣分析了农村人口空心化和人口流动带来的挑战，介绍浙江实施小城镇户籍制度改革、产业集群与移民下山、农村集体产权制度改革等举措，推进村庄开放战略，实施科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村“两进两回”的路径。河南省政府发展研究中心副主任郭建军阐释了“十三五”期间河南推进农业现代化的主要成效，介绍了突出自身特色，坚持以产业为基、以粮食为“天”、以人为本，大力推进农业产业化，加快农业强省建设的措施。华南理工大学政府绩效评价中心主任、广东经济学会副会长郑方辉分析了广东乡村振兴的背景、任务举措、实践做法，阐述了乡村振兴绩效评价的主要功能、体制内综合考核实践经验、第三方绩效评价实践实证等情况。贵州省政府发展研究中心二级巡视员秦占奎介绍了贵州开展易地扶贫搬迁、实施“四在农家·美丽乡村”升级版、乡村“旅游+”、释放农村改革红利的经验做法，展望了乡村城镇化、人口集中化、土地规模化、产业市场化的乡村振兴“新四化”发展之路。