北京：开创“四安一稳”新局面 构建法治农业首善之区

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，在服务“三农”征程上，北京市农业农村局综合执法总队坚持以习近平法治思想为指导，以全面推进乡村振兴与加快农业农村现代化为方向，以建设法治农业首善之区为目标，稳步推进全市农业行政执法改革，夯实人才队伍素质建设，狠抓执法和普法环节，实现队伍正规化、管理制度化、工作法治化、执法规范化、监管智能化、技术科学化发展，开创首都农业动植物无疫安全、农产品质量安全、农业生产安全、农业生态安全和农村社会稳定的“四安一稳”新局面。

一、完善体系提升素质，为执法工作提供有效保障

推进全市农业执法体系改革。市农业农村局综合执法总队于2020年9月25日正式挂牌成立，并对各区农业综合执法改革实行点对点督导。截至9月，全市各农业执法部门全部印发“三定”方案，完成机构挂牌，落实行政执法编制1126人，形成了市、区两级与市总队、市专业支队、区大队、区执法中队的“两级四层”执法体系，建立了“总队以条为主、大队以块为主，辅以条块结合”工作模式，实现了“四合”（机构整合、职能综合、人员融合、部门配合），做到了“五个到位”（机构设置到位、“三定”印发到位、人员编制到位、执法制度到位、执法保障到位）。

健全执法工作机制。通过建立双随机量化监督机制，强化事中事后监管，促进执法工作向纵深发展；通过建立综合指导与专项督导“双促共振”机制，实现了优势互补、相互促进，畅通了市区联动渠道；通过推行“一案双审”+案件督导评价机制，以纪委监督加强案件办理的廉政风险防范与考核评价。

梳理法定职能强化分级管理。依据涉及的121部专业法律法规，梳理出全市农业行政执法事项272项，为依法行政提供了法律依据。针对7个专业36类共188万个监管服务对象，全部登记建档、成册上图，实现了“高风险高频监管、低风险低频监管”的风险分级监督管理，提高了执法工作效率与监管精准性。

全面提升执法队伍能力素质。以培养“三家”（农业技术专家、法学专家和执法专家）、“三员”（农业技术员、农业普法员和农业执法员）人才队伍为方向，开展“五项执法大练兵”。截至9月，全市开展政治练兵5878人次、专业练兵3930人次、实战练兵70693人次、军训练兵2085人次，目前竞技练兵正按照初赛、复赛、决赛的部署如火如荼进行中。五项执法大练兵培养了一批业务水平高、综合素质强的执法尖兵和办案能手，全面提升了执法队伍的政治觉悟、专业能力、体能素质，为农业综合执法工作提供了高素质的人员保障。

二、突出品牌专项执法，营造“四安一稳”良好局面

这一年，动物及产品无疫安全实现全程监管

从产地、运输、屠宰等全过程开展检疫执法。依法开展动物及产品检疫、调运、诊疗、无害化处理、强制免疫等环节违法行为查处，确保动物及产品无疫安全。尤其是在建党100周年庆祝活动保障中，组织大兴、通州、西城等10个区执法队伍开展全过程和平鸽产地检疫与运输车辆清洗消毒工作，全市共派出75名执法人员、出动300余人次，对10万羽和平鸽逐一进行禽流感等疫病检疫，确保了每一羽和平鸽无疫安全。

这一年，农产品质量安全实现稳步提升

开展农产品监督抽查，检测样品50857份，指导企业开展农产品质量自测85000份样品。开展农产品质量安全执法“利剑”行动，严厉打击违法用药、非法添加等行为，针对央视曝光的“瘦肉精”饲喂肉羊事件，市区联合执法快速行动，对辖区内企业全覆盖排查。通过实行检打联动，维护了首都市场食用农产品质量安全，保障了全市重大农产品质量安全事件零发生。

这一年，农业生产安全得到切实保障

聚焦农药、种子、肥料、饲料、兽药等生产、经营、使用环节，开展农资打假“绿剑”行动。组织开展“三夏”“三秋”农机安全作业执法专项行动与农机事故应急处置演练。开展全市实验室生物安全监督检查，狠抓病原微生物安全管理。通过开展农业生产环节执法检查，排除了隐患，强化了安全意识，为农业安全生产保驾护航，并于2020年被市委市政府评为“北京市安全生产先进单位”。

这一年，农业生态安全得到必要保护