自然资源部通报卫片执法异常县（市）

8月24日，自然资源部召开新闻发布会，通报2020年土地卫片执法数据异常的7个县（市）实地核查发现的突出问题和37个弄虚作假、图斑判定不实等典型问题。

据介绍，自然资源部在卫片执法中发现一些地方无视党中央国务院严格保护耕地的要求，规避问责，弄虚作假，性质恶劣，甚至违法批地，干预执法，严重扰乱了自然资源管理秩序。为严肃纪律，发挥典型问题警示教育作用，自然资源部决定对这些问题予以公开通报。

一、2020年卫片执法工作实地核查发现的有关问题

（一）山西省晋城市高平市政府干预土地执法，高平市自然资源局违规审批临时用地、卫片图斑判定不实、弄虚作假、执法履职不力。

核查发现，高平市2020年土地卫片执法共有判定不实图斑172个，应判定为新增建设用地违法但地方未如实填报的图斑163个，监测面积4470.62亩，其中耕地面积3776.49亩。将核查认定新增建设用地违法纳入问责统计，高平市违法占用耕地面积3777.02亩，违法占用耕地面积比例为82.2%，达到问责标准；高平市所在的晋城市违法占用耕地面积3883.09亩，违法占用耕地比例为30.82%，达到问责标准。主要问题是下面这样几个：

高平市政府干预土地执法。高平市政府以市政府会议纪要方式明确“以罚代法”，违反了《土地管理法》对非法占地处罚的有关规定。2020年至2021年5月，高平市自然资源局查处的35宗违法案件中有30宗以此为依据，仅处罚款。

高平市自然资源局违规审批临时用地、审批管理混乱。违规批准23宗不符合临时用地条件、甚至是永久性建设项目为临时用地，面积1228亩，其中耕地面积426亩；将临时用地的审批职责委托基层所办理，行政审批部门基本无实质审查和监管；出具用地预审和选址意见书时审核把关不严。

高平市自然资源局伪造临时用地批文，在卫片执法中图斑合法性判定不实、弄虚作假，人为降低违法占用耕地数量和比例，规避问责。高平市2020年卫片执法图斑合法性判定不实的图斑中，有33个填报的为虚假办理的临时用地批文。这些临时用地批文只有批文，而无用地审批卷宗。

高平市自然资源局执法履职不力。2020年至2021年5月，高平市自然资源局“以罚代法”处理30宗违法案件；对2020年卫片图斑涉及的政府投资类项目、重点项目违法用地问题，除一宗为报批需要进行行政处罚外，其他均未立案查处。

问题发生后，晋城市委、市政府汲取教训，按照“既处理事、又处理人”的原则，狠抓整改，严肃问责。截至目前，已对高平市原分管副市长、高平市自然资源局原局长等19名相关责任人进行了处理，已完成部分违法用地整改，消除了违法状态。同时，举一反三，对晋城市其他县区图斑重新核准判定结果，校准查处结果，更新查处进展，提高了卫片执法成果的真实性。

此外，对核查发现的高平市政府涉嫌违法批地问题，自然资源部正在组织进一步调查。

（二）山西省忻州市河曲县政府主导卫片填报弄虚作假，河曲县自然资源局以临时用地方式违规批准采矿用地，卫片图斑判定不实、弄虚作假、执法履职不力。

核查发现，河曲县2020年土地卫片执法共有判定不实图斑98个，应判定为新增建设用地违法但地方未如实填报的图斑81个，监测面积4995.19亩，其中耕地面积2910.09亩。将核查认定新增建设用地违法纳入问责统计，河曲县违法占用耕地面积2916.87亩，违法占用耕地面积比例为96.84%，达到问责标准；河曲县所在的忻州市违法占用耕地面积4428.78亩，违法占用耕地面积比例为39.89%，达到问责标准。主要问题是下面几个：

河曲县政府主导卫片执法弄虚作假，人为降低违法占用耕地数量和比例，规避问责。河曲县分管副县长兼县自然资源局局长与副局长等有关人员会商2020年卫片执法数据修改填报工作时，明确将应当作为新增违法用地填报的黄河板块旅游公路和园区道路按农村道路填报，人为降低了违法占用耕地的数量和比例，涉及耕地面积339.04亩。

河曲县自然资源局以临时用地方式违规批准采矿用地。河曲县不属于采矿用地改革试点地区范围，但仍参照试点地区政策，以临时用地方式批准露天采矿形成的表土剥离、排土场、采挖、堆场等用地，面积1266.6亩，其中耕地面积703.34亩。

河曲县自然资源局违规为工业项目办理临时用地批文应付卫片执法工作，执法履职不力。河曲县自然资源局为应当办理建设用地审批手续的沙畔村工业园区磷酸铁锂项目出具临时用地批文，应当作为违法用地填报却作为临时用地填报，人为降低违法占用耕地数量和比例；对14宗违法用地仅查处1宗。

（三）河北省唐山市迁安市政府支持、默许卫片填报弄虚作假，迁安市自然资源和规划局卫片图斑判定不实，弄虚作假，执法履职不力。