湖南出台硬核政策稳定生猪基本盘

7月28日，国务院常务会议研究确定稳定生猪产能的措施，促进保供稳价，特别强调要稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，保护生猪养殖场（户）积极性，增强猪肉安全供应保障能力。近日，记者赴湖南省就延续和稳固生猪产业发展政策，进行了调研采访。

打造养殖生产“稳定器”

“绝不会因为猪价一时低迷就立马大面积压减养殖量，这是挑战，也是一次机遇。”7月的长沙热浪袭人，在长沙市浏阳市镇头镇柏树村，养殖户黄建锋不停擦抹着额上的汗珠，坚定地对记者说，“即使现在行情不好，我们也不可能急刹车，毕竟投入了这么大资金、付出了那么多心血，坚持养下去，相信后期市场一定会更加稳健。”

曾是柏树村支部书记的黄建锋，之前从未涉足养殖行业，近两年抓住国家稳产保供、鼓励发展生猪养殖机遇，联合当地村民与湖南奇壮畜牧有限责任公司合资，成立丰源生态农业发展有限公司，搞起了合作养猪。

记者现场看到，这个坐落在一个小山包上的楼房式养猪场，总共建有4栋栏舍、每栋5层，场内饲喂、防疫及粪污处理等现代化设施一应俱全。猪场总投资5000万元，现存栏母猪3000头，年产仔猪6万头、出栏肥猪3万头。

黄建锋的满满自信，正是源自与龙头企业合作和一系列政策利好。

“专业的事交给专业的人做”。作为合作方的奇壮畜牧公司隶属湖南奇壮集团，该集团兼营饲料加工和生猪养殖，是湖南畜牧业龙头企业。奇壮畜牧公司派驻专业团队负责全程养殖和销售，黄建锋则代表甲方协调社会关系并参与经营管理。

“这种养殖场户与龙头企业深度合作的模式，占到了近年我省新增产能的七成。”陪同采访的湖南省畜牧水产事务中心畜牧专家雷勇告诉记者。

湖南省自 2019年来上马的万头以上规模场项目944个，规划总投资524亿元，目前已建成投产 530个、完成投资270亿元，新增母猪存栏83万头、新增生猪存栏486万头。其中312个项目已实现正常出栏，预计到今年年底可全部建成、明年年中形成出栏。据统计，这些大型场平均单场出栏4.3万头，达产后预计新增总出栏超过3000万头。

“合作养殖是行业发展的趋势，也是政府倡导和支持的生产方式。”湖南在生猪规模养殖用地、信贷、环评、保险等方面出台的一系列利好政策，更加坚定了黄建锋投资畜牧业的信心。

近年来，湖南省积极鼓励支持畜牧龙头企业与中小规模场户开展合作养殖，采取“公司+农户”、入股加盟、托管租赁等方式，双方建立稳固的利益联结机制，成为当前畜牧业发展的主流，有力带动快速提升了全省标准化规模养殖水平。到去年底，全省有生猪规模养殖场1.62万户，规模养殖比重59%，高出全国平均水平2个百分点，生猪生产向养殖大县高度集中更为明显，61个调出大县的出栏量占到了全省出栏总量的83%。

价贵就一哄而上、价贱则一拍而散，是散户绝对占比之下不可避免的现象，也是长期以来“猪周期”频繁的主因之一。价低伤农、价高伤民，猪价超高或超低，对产业而言都是不健康、不可持续的，说到底是一种伤害。从实践看，标准化规模养殖企业是防止生猪生产波动最有力的“稳定器”和“压舱石”，要打破“猪周期”魔咒，这个“稳定器”显得尤为重要。雷勇如是分析。

鉴于此，湖南将大力发展合作养殖推进标准规模化水平，写入了省人民政府出台的《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》提出，支持养殖大县、大型养殖企业发展，重点打造年产值100亿元以上的养殖大县，培育年出栏生猪100万头以上的大型养殖企业，建设以生猪为重点的现代畜牧业优势产业集群和现代畜牧业产业园。

种业振兴突围“卡脖子”

全产业链是现代畜牧业的一大显著特征。引导支持龙头企业建设集饲料生产、良种繁育、屠宰加工、冷链销售等于一体的全产业链，是湖南省推进这一轮生猪稳产保供的最大亮点。最近两年，该省发展年出栏20万头以上的全产业链项目就有48个，几乎是之前的两倍。

基于这样的发展规模和速度，《实施意见》进一步调整优化了全省畜牧业发展布局，提出以实施“优质湘猪工程”和发展特色畜禽优势产业为重点，巩固提升四大优质湘猪优势产区、突出打造六个优势家禽产业带、加快发展五个优势牛羊产业区、重点建设四个优质低温奶生产和奶源供应基地；到2025年全省生猪全产业链新增产值1000亿元、特色畜禽全产业链产值达到1000亿元，基本形成畜牧业全产业链发展新格局。