河南省尉氏县持续推进高标准农田建设 夯实粮食稳产高产基础

近年来，尉氏县把高标准农田建设作为贯彻落实习近平总书记关于“粮食生产的根本在耕地、命脉在水利、出路在科技、动力在政策”重要指示的有力抓手和重要载体，在耕地、水利、科技、政策等关键点持续发力、精准用力。去年以来全县新建成高标准农田5万亩，总建成面积占永久基本农田的比例达到88.1%，新增粮食生产能力900万斤。

规划设计“一张图”，因地制宜科学布局。按照“集中连片、规模建设、整体推进”的原则，持续落实《尉氏县高标准粮田百千万工程规划》。一方面，科学规划规范布局。紧扣“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的建设目标，聘请技术人员深入农田一线勘察测绘，充分听取乡、村党组织和群众意见，结合农业、环保等部门建议，科学制定规划设计方案，确保符合政策要求、贴合高质量发展需要。另一方面，突出重点有序推进。开展高标准农田建设专项清查，全面摸清各乡镇高标准农田底数。按照“优先支持粮食生产功能区和重要农产品保护区、优先支持群众积极性高的地区”原则，选择在中低产田面积大、可供多年连续开发的5个乡镇进行集中建设。其中，今年在水坡镇和十八里镇等乡镇新建高标准农田7万亩，力争年底全县集中连片高标准农田面积达到84万亩。

工程建设“一盘棋”，整合资源高效推进。围绕节水灌溉、地力提升等重点内容，持续完善资金投入制度及建设标准等，做到高效率、高质量推进。一是整合涉农资金。按照“渠道不变、用途不乱、统筹安排”原则、整合农田水利、农村电网改造等涉农项目资金，建立专款专用、专人管理、转账核算“三专”管理制度，确保涉农资金效益最大化。去年县财政统筹拨付7900万元用于高标准农田工程建设，今年计划整合各类资金1.1亿元。二是细化建设标准。对照《高标准农田建设通则》《河南省农田建设项目管理实施办法》要求，细化田间设施建设标准。如，在高效节水灌溉方面，明确每75亩地开凿1眼机井的标准，全面实行地理管、玻璃钢机井房等“七统一”，农业灌溉周期由15天缩至8-10天，农田灌溉费用由每亩20-30元减至5-7元。三是强化综合配套。大力实施良种供应等农技推广工程，推广应用水肥一体化、植保无人机等技术手段，有力保障粮食稳产高产。张市镇沈家村项目区2019年小麦亩产量达1260斤。

建后管护“一张网”，巩固提升长期效益。坚持建管并重，探索建立“有制度、有标准、有队伍”的长效管护体系。一是严防“非农化”倾向。积极落实基本农田“五不准”制度，运用“蓝天卫士”和基层社会治理体系“一中心四平台”等技术手段，对高标准农田实行网格化、无死角监管。采取挂牌督办、公开通报等方式加大违法占用基本农田查处力度。二是健全管护机制。制定高标准农田建设项目工程管护办法，明确“县负总责、乡镇监管、村为主体”，对项目区机井、林木、桥涵、沟渠等工程，实行一井一长、路沟分包等制度。与群众逐项签订工程管护责任书，探索实行管护奖补机制，激发受益群众管护积极性。如，将项目区统一栽植林木增值收益的50%返还给村民，引导其积极投入管护工作。三是创新管护模式。针对大型设备维保资金缺口大等实际困难，引入商业保险投保，投保资金随高标准农田建成面积的增加而逐年增加，既减轻农民负担，又确保重要农田设施正常使用。去年已拨付65万元为全县968台农用变压器投保入保。