农产品“保险＋期货”的保费该由谁来出？

今年中央一号文件提出，发挥“保险＋期货”在服务乡村产业发展中的作用。这是中央一号文件连续6年部署“保险＋期货”。近年来，经过试点和推广，“保险＋期货”在提升农户规避价格风险能力、稳定种植收入方面发挥了良好作用。

“这其中涉及两套保护体系，一个是保险公司向农户提供的价格保险，另一个是期货公司为保险公司提供的价格风险敞口对冲服务。相当于通过保险公司将农户与期货市场联系起来。”全国人大代表、陕西省林业局副局长昝林森表示，当前，期货公司所提供的满足项目实际需求的场外期权产品，是保险赔付的主要来源。

甘肃省静宁县深沟乡麦顶村果农杨文太已连续3年参与投保。2020年苹果价格下跌幅度较大，眼见要赔钱，杨文太心里很是着急：“多亏投了保，靠着‘保险＋期货’赔付的5900多元，我才算保住了收入。”3年来，通过“保险＋期货”，杨文太共获得赔付10284.77元。

果农认可了，保费谁来出？以苹果“保险＋期货”试点为例，目前试点保费主要由郑商所出资支持，另有部分资金由地方政府、期货公司等主体承担。而由作为受益人的农户承担全部保费在现实层面存在诸多困难，也不符合保护农民收益的初衷。

昝林森告诉记者，2019年以来，陕西省通过积极利用中央财政保险奖补资金，连续两年将苹果作为中央财政奖补试点品种，并以成本险形式进行承保，努力扩大对苹果种植户的保障。通过交易所试点、中央财政保险奖补试点、省级财政价格保险保费补贴支持，陕西省不但在苹果成本保险方面强基础、固基本，同时在价格险方面进行大胆尝试和探索，多措并举为苹果产业发展构建保险体系。

“但地方财政配套能力有限，在进一步推广价格险的过程中也遇到了很多问题。”昝林森说，目前地方财政支持的试点覆盖范围依然较小，不能有效满足苹果主产区庞大的保险需求。此次全国两会，他带来一份建议，希望有关部门在中央财政保险奖补试点及相关政策中将“保险＋期货”明确作为重点支持的保险创新形式，同时支持陕西开展苹果“保险＋期货”项目。“一方面可以缓解当前‘保险＋期货’试点推广资金受限问题，另一方面可以更大程度上发挥‘保险＋期货’在助力农民增收和服务乡村产业兴旺的作用。”