国家发改委：推进以县城为重要载体的城镇化建设

3月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍深入贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局起好步有关情况。国家发展改革委相关负责人介绍，这几天，国民经济和社会发展“十四五”规划《纲要草案》以及2021年计划报告草案已提交“两会”审查。在“十四五”规划《纲要草案》中提出，加快县城补短板强弱项，要推进以县城为重要载体的城镇化建设。

国家发展改革委相关负责人表示，“十四五”时期，我国要坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，全面提升城镇化发展质量。其中，县城要加快补齐短板弱项，推进以县城为重要载体的城镇化建设。县城是“乡头城尾”，是服务亿万农民的重要阵地和扩大内需的重要支撑点。在多数地区，县城仍是农民就医、就业、子女入学的首选。去年以来，我们因地制宜、分类指导，加快县城补短板强弱项，也包括特大镇，完善顶层设计、加强资金支持、有序开展示范带动。“十四五”时期要支持东部地区基础较好的县城建设，重点支持中西部地区和东北地区城镇化地区的县城建设，合理支持农产品主产区、重点生态功能区县城建设，加强边境城镇建设。积极推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等4大领域17方面设施提级扩能，增强县城综合承载能力和治理能力。

据介绍，2021年计划报告草案中明确了2021年经济社会发展的主要目标，包括GDP增长6%以上，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，CPI涨幅3%左右等。这些指标的提出，考虑了经济运行恢复情况，考虑了疫情对经济轨迹的影响，考虑了年度之间平衡衔接，体现了瞻前顾后、区间调控的要求。在宏观政策的支持下，在市场主体的努力下，全年经济社会发展目标任务是有把握实现的。

《纲要草案》通篇贯彻以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着眼人的全面发展和改善民生福祉，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力推进基本公共服务均等化，提出了一系列发展目标指标和政策举措。在主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多。此次《纲要草案》20个主要指标中有7个是民生福祉类的、占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域，这充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。