做好“加减乘除”稳住市场主体——当前优化营商环境观察(2)

延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围；实施大规模留抵退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还；社保缴费延缓、房屋租金减免、平台佣金减免……

梳理今年“减税费”政策，不难发现，这里既有阶段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定领域帮扶举措；减税、降费、缓税等多种方式组合，中央和地方协同，形成合力，提升效能。

靠前发力，加速“落袋”。今年，我国退税减税规模预计约达2.5万亿元。截至4月20日，新的组合式税费支持政策已为企业减轻税费负担和增加现金流1万亿元以上。

55万美元应急融资贷款到手，浙江绍兴嫒仑纺织品有限公司总经理李幸锋顿感轻松不少。“利率综合下来只有2.7%不到，结汇后可以立即使用。”他说，企业及时采购原材料，正常安排生产，畅通了资金渠道，可以重新轻装上阵。

降低企业融资成本。今年以来，人民银行引导市场利率不断下行，带动一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的低点。

4月15日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率，将释放长期资金约5300亿元……货币政策频频发力，推动企业综合融资成本进一步下降。

除了看得见、算得清的“账面”，企业往往还需要承担难以计算的制度性交易成本。准入、审批、认证、监管……做对减法企业才能轻装上阵、活跃发展。

删“繁”就简。这既包括“减”支出、“减”门槛、“减”流程，更要做到“减”负担。

坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派！针对涉企收费，专项治理、持续推进。“这几年连续部署涉企收费专项治理行动，到现在已退还企业54.5亿元。”国家市场监督管理总局副局长甘霖说。

持续压减涉企审批手续和办理时限。数据显示，全国企业平均开办时间已经压缩到4个工作日以内，北京为0.5个工作日。

清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。近日，深圳已明确将对全市企业和个体工商户2022年4月、5月应缴交电费给予10%的补贴。

主动作为，各地着力为市场主体多帮一把、多扶一程：湖南出台优化营商环境三年行动计划，到2024年实现全省企业开办1个工作日内办；西安、武汉等多地探索实施“拿地即开工”政策，帮助企业缩短建设周期；“天津15条”“陕西24条”“上海21条”“江西28条”“广东47条”……

以“减负”实现“加力”，统筹放与管、坚持纾困与培优，政府部门和市场主体一起，努力促发展。

乘：乘出活力、乘出动力

市场主体的活力，是在良好营商环境中持续迸发出来的。以改革做乘法，带来的将是活力、动力的几何级增长。

4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。从建设市场设施联通的“硬环境”，到统一市场运行的制度规则“软环境”，意见明确六个方面重点任务，全面推动我国市场由大到强转变。

建设一个什么样的大市场，在很大程度上影响着中国经济的未来面貌。

“除了短期内综合运用各种政策手段和工具，更要发挥好高水平社会主义市场经济体制的激励机制和作用，用制度稳定预期，进一步激发各类市场主体活力。”上海社会科学院党委书记权衡说。

围绕反垄断、反不正当竞争，中央作出一系列重大决策部署。

“反垄断法进入到全国人大修订议程中，今年有望出台。”甘霖说，《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》通过，形成公平竞争顶层政策框架。一系列规定为塑造线上线下竞争有序的市场生态充实制度保障。

增长19.3%！市场主体登记管理条例今年3月1日起施行，施行首月，全国新设市场主体295万户。

抓好要素市场化配置综合改革试点、落实好外资企业国民待遇……从中央到地方，一系列优化营商环境的举措不断推进。

“中国将扩大高水平对外开放，深入实施外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资范围，优化外资促进服务，增设服务业扩大开放综合试点”……

博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上，世界再次聆听中国扩大高水平对外开放、持续优化营商环境的强音。

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施；跨境电商综试区再扩围至全国132个城市和地区……对各类市场主体一视同仁，诸多政策举措积极发力。

今年一季度，中国实际使用外资3798.7亿元，同比增长25.6%。高技术产业引资同比增长超50%。