构建更现代更科学税收体系(2)

越来越多的企业加大研发投入，持续提升创新能力，向更高价值链攀升。2021年，研发费用加计扣除“双重”利好鼓励创新，全年有32万户企业提前享受到加计扣除政策，减免税额3333亿元，企业享受政策红利更多更早更便捷。2022年，这项政策的力度再加码，科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。

企业包袱轻了，新动能加速成长。2021年，全国新办涉税市场主体1326万户，同比增长15.9%，两年平均增长12.9%，其中99.2%是小微企业。

减税降费已成为受益面最大的惠企政策，滋养着众多市场主体。据统计，2016年至2021年新增减税降费累计超8.6万亿元。

“减税降费政策对优化营商环境、促进社会公平和实现经济高质量发展，发挥着根本性、长期性的作用。”北京大学经济学院教授刘怡说。

征管改革持续深入

党的十八大以来，我国不断推动税收征管体制改革，在多个关键领域取得新突破，初步构建起优化统一高效的税费征管体系，税收管理现代化水平进一步提升。

2015年12月，中办、国办发布《深化国税、地税征管体制改革方案》，提出国税、地税全面加强合作，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。2018年7月，中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》，明确改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，我国国税地税征管体制改革大幕全面拉开。

“合二为一”的新税务机构迸发出蓬勃的活力和创造力。同时，机构改革、服务先行，通过不断简化环节和简便程序，办税缴费更加便利了，纳税人缴费人获得感显著增强。

“税收征管改革是顺应纳税人缴费人期盼的民心工程，通过征管变革，执法更加规范，税收营商环境持续优化。”李旭红说。

改革持续深入，服务不断升级。2021年3月，中办、国办发布《关于进一步深化税收征管改革的意见》，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划，明确全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，加快推进智慧税务建设，深化税收大数据共享应用。

智慧税务建设在应时应势中迈上新台阶。依托信息技术和税收大数据，税务部门大力推行并不断拓展“非接触式”办税缴费范围。目前，90%的涉税事项、99%的纳税申报业务都可网上办、线上办、掌上办，基本实现了“服务不见面，时刻都在线”。

“税务部门数字化转型成效非常显著。”深圳市高新投集团有限公司副总裁樊庆峰表示，“远程帮办”“电话即刻办”让市民有“不来即享”的服务体验，科技赋能更加安全快捷。

近年来，“税收大数据”日益成为热词。税务部门充分运用税收大数据实施精准征管，开展经济分析、服务决策，及时为企业“牵线搭桥”，实现更加精准的税收服务。

征管改革有效降低征纳成本、提高征管效率，在让纳税人有更多获得感的同时，税收服务国家治理的效能也进一步提升。税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用进一步发挥，为国家经济社会发展提供强大财力保障。（记者 曾金华 李华林）