2022年，中国对增值税留抵税额实行大规模退税——1.5万亿元留抵退税，谁受益？(2)

国家税务总局税收科学研究所副所长李平在接受本报记者采访时分析，对小微企业实行增值税留抵全额退税，可以降低企业资金占用成本，提高企业的现金流，缓解企业资金短缺、融资难等压力，增强企业扩大再生产的信心。这将对支持困难企业扭亏为盈、助力新创企业降低创业成本、鼓励企业做大做强发挥积极作用，从而促进稳市场主体保就业、稳定宏观经济大盘。

从政策效力看，约1.5万亿元留抵退税形成的巨大现金流，将为助企纾困起到重要作用。“退税资金全部直达企业，既大力改进增值税留抵退税制度，又有力为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体‘输血’‘活血’、纾困解难。”国家税务总局有关负责人说。

保障政策落实到位

——中央财政大幅增加对地方的转移支付，央行向中央财政上缴结存利润超1万亿元，支持留抵退税

增值税留抵退税对税收征收管理水平提出了较高要求。如何提高征管水平，在保障税收安全、防范骗税风险的同时，落实好包括增值税留抵退税在内的各项组合式税费支持政策？

李平表示，大规模留抵退税政策落地生根是一项庞大而复杂的系统工程。“在具体举措方面，将充分发挥税收大数据作用，继续推进‘非接触式’办税缴费，进一步简流程、简材料、简方式，通过电子税务局、征纳互动平台等渠道将退税红利以最快速度直达给纳税人。同时，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，推动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，加强对政策落实情况的监督检查，健全违法查处体系，充分依托国家‘互联网+监管’系统多元数据汇聚功能，精准有效打击骗取税费优惠行为，保障国家税收安全。”李平说。

税务总局有关负责人介绍，目前从税务总局到省市县税务局均成立税费支持政策落实工作专班；为尽快完成各项征管准备工作，税务系统第一时间联合财政部等部门制发公告明确具体政策规定和征管操作办法、部署准备工作、升级调整税收征管信息系统，确保各项政策好操作、易实施、快落地，“确保该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位，让市场主体和人民群众有实实在在的获得感。”

有人担心，大规模退税会不会对地方财政造成减收压力？该如何应对？

来自中央财政的转移支付将为减税降费政策落实提供支持。据了解，2022年的一揽子减税降费措施实施后，中小微企业和个体工商户受益受惠超1万亿元。为帮助地方缓解减收压力，2022年中央财政大幅增加对地方的转移支付，保障减税降费政策落地生效。

货币政策也将与财政政策协调联动。2022年，中国人民银行依法向中央财政上缴结存利润超1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付。财政部有关负责人表示，在今年实施新的组合式税费支持政策情况下，安排特定国有金融机构和专营机构上缴了2021年以前形成的部分结存利润，用于大幅增加对地方转移支付，帮助地方财政特别是县区财政缓解减收压力。

下一步，如何落实好“阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举”的组合式税费支持政策？

国家税务总局副局长赵静介绍，税务部门将持续完善税费优惠政策直达快享机制，精准筛选符合优惠政策享受条件的纳税人缴费人，实现政策精准推送，并试点通过电子税务局等渠道推送减税降费红利账单，进一步提升纳税人缴费人的减税降费获得感。此外，税务部门将充分依托税收大数据，切实做好跟踪分析，让政策效应在充分释放中更好显现。（记者 汪文正）