改革向纵深推进，国企活力更足

国企改革三年行动七成目标任务已完成，今年将全力打好收官战
改革向纵深推进，国企活力更足

习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。

2021年，中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%；实现利润总额2.4万亿元，同比增长30.3%，主要指标均创历史最好水平。亮眼成绩单背后，离不开国企改革向纵深推进——2020年启动以来，国企改革三年行动已圆满完成七成目标任务，取得一系列重要阶段性成果，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强。

全面落实“两个一以贯之”，提升董事会建设和运行质量

中国特色现代企业制度更成熟

2021年11月底，由中国华能主导研制的全球单槽产能最大碱性制氢水电解槽成功下线，标志我国已成功掌握高性能大型电解制氢设备关键技术。取得创新成果，中国华能外部董事发挥了重要作用——2020年11月，外部董事在调研中提出优化集团氢能产业布局的建议，此后集团多次专题研究，并成立氢能科技公司，加快推进相关项目。近两年，中国华能通过发挥外部董事“决策专家、经营顾问”的作用，有力推动了董事会科学高效决策。

以董事会建设为重要突破口，国有企业正加快完善现代企业制度。通过三年行动，各级国有企业已基本实现董事会应建尽建，中央企业和地方国有企业子企业层面完成外部董事占多数的比例分别达到99.3%、94.2%。

董事会要广泛覆盖，更要提升功能。不少国有企业展开积极探索——中远海运采取内部转任与外部选聘结合方式，建立外部董事人才库，定期组织董事履职培训和董事会工作培训；国家电投在集团范围内组织多轮公开选聘，遴选组建了一支46人的专职董事队伍，全面实现二级子企业外部董事专职化；深圳投控立足国有资本投资公司功能定位，将不超过净资产20%的境内主业投资的决策权限授予董事会。

习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

通过实施三年行动，国有企业董事会建设和运行质量得以提升，加强党的领导和完善公司治理也实现更好统一。南方电网针对此前党组前置研究讨论方式较单一、与董事会决策内容交叉等问题，根据不同事项特点，创新探索出“制度审议、综合审议、一事一议”三种前置研究讨论方式。国家电投明确董事会将部分非重大经营事项授权董事长、总经理会议决策。目前，全部中央企业集团公司和地方一级企业、绝大多数中央企业和地方重要子企业已制定清单，更好厘清了党组织与董事会之间的权责边界。

完成一系列重大战略性重组和专业化整合

结构布局更优化

习近平总书记强调，要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

中国星网、中国电气装备挂牌成立，中化集团和中国化工联合重组，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网集团资产重组顺利完成，煤炭、医疗等领域专业化整合深入推进，天翼云、海工装备创新平台加快落地……2021年，国企重组整合蹄疾步稳、举措频出。

——推进央企之间、央企与地方国企之间以及地方国企之间战略性重组，加快国有经济布局优化和结构调整。

2021年5月，中化集团、中国化工通过重组实现“强强联合”，成为资产过万亿元、员工超20万人的“产业巨轮”，增强了中央企业在种源、化工等领域的核心竞争力。重组后，中国中化已完成农业种业板块整合。

实现“1+1＞2”的重组目标，关键在于整合融合。三年行动中，中国船舶持续推进集团总部机构改革、船海服务业和智库机构专业化重组整合，新组建了重大工程管理中心、未来发展研究中心和装备保障中心等，通过内部整合激发化学反应。山东港口集团对省内港口资源重组整合，将各单位非传统装卸业务归类重组，成立若干板块集团，实行业务专营，缓解了同质化竞争、资源浪费等问题。

——推进专业化整合，提高产业集中度和企业核心竞争力。

2021年12月6日，中国物流集团有限公司挂牌成立。这家股权多元化中央企业以原中国铁物与中国诚通的物流板块为基础整合而成，同步引入东航、中远海运、招商局等作为战略投资者。中国物流业务涵盖仓储、运输、包装、跨境电商、国际贸易等业态，为打造世界一流现代物流企业打下了基础。