财政政策提效能 惠企利民实打实

经济工作稳字当头、稳中求进，财政政策是重要的宏观调控手段。中央经济工作会议提出，2022年“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”。

百年变局和世纪疫情交织，经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。面对新形势，积极的财政政策如何发力？记者就这一问题进行了采访。

减税降费加力，助企轻装前行

一块八层楼高的玻璃什么样？

去年，山东省金晶集团成功生产下线3.3米×23米的超白玻璃，再次刷新了世界纪录，23米的玻璃竖起来就有八层楼高。

玻璃越长出现缺陷的概率越大，对生产稳定性、吊装储运的要求越高。正是对质量控制、存储运输等方面技术工艺的不断创新探索，让金晶集团的产品遍及国内外80多个国家和地区，广泛应用于汽车、高铁及“鸟巢”、国家大剧院等大型标志性建筑。

“这几年大规模的减税降费政策，为我们制造业企业发展注入了源源不断的活力。”金晶集团副总裁朱永强深有感触。2021年度，公司累计享受税收优惠超过1.27亿元。其中，享受高新技术企业研发费用加计扣除减免税款1000余万元，城镇土地使用税减半征收减免税款1700余万元，高新技术企业所得税税收优惠政策减免税款1亿元。

“减税降费为企业节约了大量资金，我们将这些资金用于产品研发，不断加强技术革新，提升技术水平，为企业发展蓄积后劲。”朱永强说。

2021年，我国继续执行制度性减税政策，阶段性减税降费政策分类调整、有序退出，持续实施降费措施，并出台新的结构性减税政策，帮助市场主体恢复元气、轻装前行，全年新增减税降费预计约1.1万亿元。

为了把减税降费红利落实落细，各地积极探索针对性举措。浙江省创立“一指减负”数字化改革场景应用，企业应用端通过“一指查询”“一指评估”“一指办理”，清楚地知道减什么、减多少、怎么减，税务服务端推行“一表+零证明+零审核”的即时退税机制，加快退税办理速度。为更好了解政策落实情况，畅通诉求收集、快速响应渠道，江苏省徐州市税务局坚持“线上+线下”议题征集模式，设立“我对税务局有话说”信箱。

“从数据看，全省减税降费政策获益最大的是制造业、批发和零售业及信息传输、软件和信息技术服务业，税收增量排名前列的也是这三大行业，减税降费政策‘放水养鱼’‘水多鱼多’的良性循环逐步形成。”浙江省财政厅综合处副处长邬达贵说。

中央经济工作会议提出，2022年要实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。邬达贵认为，减税降费对实体经济恢复发展、实现更高质量发展的促进作用，还将继续显现。

财政资金精准发力，助推乡村全面振兴

马蓝、川牛膝、黄栀子、厚朴……在四川省雅安市芦山县，20种中药材种植面积超过6万亩，中药材铺就了当地农民的致富路。

“财政资金在这里点‘土’成‘金’。”芦山县飞仙关镇凤禾村村委会主任李智说，2020年，村里将财政支农资金投入形成的资产量化入股，农户以股东身份参与生产活动，获取保底分红收入和二次分红。农民由过去只有单一的务农收入，转向流转土地、就地务工、保底分红等多渠道增收。目前，芦山县以中药材种植为主导，发展现代农业田园综合体，吸引不少游客前来打卡。

各级财政部门全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。原中央财政专项扶贫资金，调整优化为衔接推进乡村振兴补助资金，去年预算安排1560.95亿元，同比增加100亿元。财政部联合国家乡村振兴局、发展改革委等6部门出台《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，下放资金项目审批权限，强化资金绩效评价。

创新机制，聚焦重点补短板。四川省建立动态管理、预警监测、帮扶补短机制，省市县乡村五级联动，以脱贫监测户和边缘户为重点，每月对“两不愁三保障”等情况进行监测；山东省发行31.43亿元乡村振兴齐鲁样板专项债券，募集资金重点支持农村产业融合、农业节水、农村人居环境整治、城乡供水一体化、水环境综合治理等领域的29个重点项目建设，为乡村振兴提供资金保障。

全国财政工作视频会议明确，今年将保障农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化；全力支持粮食等重要农产品稳产保供，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业高质量发展，提升乡村建设和治理能力。