《国家职业资格目录（2021年版）》发布——激发市场活力 促进人才成长(2)

以乡村兽医为例，中国兽医协会相关负责人对本报记者表示，包括这项资格在内的所有《目录》准入类均为行政许可事项，但在去年9月，《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》取消“乡村兽医登记许可”，将其改为备案，性质发生变化，不再属于目录范畴之内。

像“乡村兽医”这样已实际退出、但名义上还留存在2017版《目录》上的职业资格还有很多，因此应将这一变化及时通过2021年版《目录》体现出来。从这个层面看，《目录》展现出了政府“放管服”、解决职业资格“过多”“过滥”的阶段性成果。

这些职业资格退出后，相关从业者将何去何从？是否意味着职业、职业标准和技能人才评价都被取消？

在上海市，经市人社局及职业技能鉴定中心同意，中华职业学校面向社会展开“西式烹调师”项目（五级至一级）职业技能等级认定工作。11月底，62名社会考生参加该校举办的首场考试。

在安徽省马鞍山市博望区，恒利达机械刀片有限公司通过省职业技能鉴定中心备案，成为该区首家自主开展职业技能等级认定的试点企业，可自主认定车工、铣工等5个工种，及初级工、中级工、高级工、技师4个等级。

退出《目录》是改变评价发证主体和管理服务方式，由职业资格评价改为职业技能等级认定，政府主管部门组织制定职业分类、发布国家职业标准或评价规范，用人单位和社会培训评价组织具体实施并颁发职业技能等级证书。人社部有关司局负责人表示，企业是用人的主体，需要什么人，企业最清楚，怎么评价、使用，企业也最清楚。为此，人社部以企业为主阵地，积极开展企业等用人单位自主评价。

企业开展自主评价

为技术人才带来切实益处

北京珐琅厂有限责任公司副总经理董艳娜接受本报记者采访时表示，职业技能等级认定与薪酬待遇等挂钩，很大程度上激发了员工活力，“通过认定，员工有自我展示和晋升的机会，因此大家参加认定都特别积极踊跃。”

等级认定的考试题目和评定标准，由业界工美大师和公司内高级技师参与制定，在评价体系中注重总结、体现了过往的实践经验。因此，职工既是进行等级认定，更是自我检验和学习，理论和实操水平在过程中得到全方位提高。“事实证明，积极参与并通过技能等级认定的职工，很多都会逐步成为岗位的中坚力量。”董艳娜说。

就企业而言，她认为：“用人、培养、评价、发放证书全部由公司负责，并且根据工艺水平提升进行适时调整，改变了过去人才培养和技能评价‘两张皮’现象，选拔出了企业真正需要的技能人才，推动景泰蓝制作工队伍素质、产品质量和公司效益的有效衔接。”

值得注意的是，用人单位自行认定职业技能等级也是推动职业人才发展“组合拳”的一部分。日前，人社部等四部门联合印发《“十四五”职业技能培训规划》，明确五项重点任务，最后一项除提出完善技能人才评价体系外，还指出要拓宽技术工人职业发展通道、提高技能人才待遇水平、广泛开展职业技能竞赛活动等。中国劳动和社会保障科学研究院副研究员陈玉杰认为，这将促进我国技能人才培养高速高质量发展，有助于实现劳动者更充分更高质量就业，为服务建设现代化经济体系起到重要支撑作用。

对《目录》新增职业来说，行业发展也将由此翻开新一页。曾在2019年全国两会上建议尽快恢复中国精算师考试的张琳告诉记者，《目录》新增“精算师”是所有“精算人”期盼已久的时刻，这说明精算师作为一个职业得到国家认可，更意味着中国精算师考试将会重启，“一方面为高校培养精算人才、建设发展精算专业提供一定的标准依据，而不至于‘师出无名’；另一方面，也能够完善我国自主精算人才培育机制，为保险业输送更多人才。”

中国精算师协会相关负责人表示，协会正在人社部、银保监会的领导下，稳妥推进考试相关的各项技术准备工作，请大家静待通知。而精算从业者小唐已重拾中精材料，为考试作准备。“又看到了希望”，言语间，满是期待。（记者 王晶玥）