《国家职业资格目录（2021年版）》发布——激发市场活力 促进人才成长

《国家职业资格目录（2021年版）》发布，有增有减、优化调整——
激发市场活力 促进人才成长

日前，人力资源和社会保障部公布《国家职业资格目录（2021年版）》（下称《目录》），专业技术人员职业资格59项，含准入类33项，水平评价类26项；技能人员职业资格13项，其中有10项为准入类；职业资格总量为72项。“准入类”是指必须通过职业资格考试才能从事的职业，“水平评价类”是指通过等级考试认证形式确定职业资格，劳动者自愿参加评价。与2017年版《目录》相比，此次《目录》职业资格有增有减，适应了社会发展和人才建设的需要。

新增多项职业资格

行业发展呼唤专业人才

“精算师纳入《目录》了！”刚得知这一消息，在北京一家中型寿险公司工作的小唐就忙不迭地与朋友分享。

精算师，是指运用精算方法和技术解决经济问题、评估经济活动和未来财务风险的专业人士，传统工作领域为保险业。此前，人社部将其从职业资格目录中取消，随后中国精算师考试全面停考。小唐说，如果想要持资格证书竞聘高级岗位，只有考北美、英国等国外精算师资格证书一条路。但由于考试费用昂贵、科目多、部分考生存在语言障碍，将精算师纳入目录、恢复“中精考试”的呼声一直很高。

12月2日，2021年版《目录》发布，精算师位列其中，并被定为专业技术人员水平评价类，这意味着诸多精算从业者未来可以通过国内等级考试进行认证，整个保险业为之雀跃。“要趁这个机会努力一把。”小唐说。

同样受到鼓舞的，还有贵州省职业病防治院的黎东霞医生。她表示，开展职业病诊断需要到现场采样、调查、评估，诊断周期长，还要承担较大的法律责任风险，这些都要求行业吸纳更多优秀人才，依据行业标准开展技术活动。此次，“职业病诊断医师”以专业技术人员准入类资格进入《目录》正满足了这一需求。

包括精算师、职业病诊断医师在内，此次《目录》共新增十余项职业资格，分别为专业技术人员方面的“矿业权评估师”等，以及技能人员方面的“危险货物、化学品运输从业人员”“道路运输从业人员”“特种作业人员”等。这些新增职业资格或回应行业长久以来对专业人才的呼声，或契合行业管理对人才要求提高的需要。

比如，2018年中国银保监会财务会计部（偿付能力监管部）主任赵宇龙就曾指出，中国精算从业人员缺口高达5000多人，预计5年后市场对人才需求2.5万至3万人，10年后约4万至6万人。湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳指出，随着保险市场发展变化，偿付能力监管、会计准则等技术标准，以及费率市场化、资产负债管理等新政策对精算技术的要求越来越高，拉升了对传统精算人员的需求。另外，随着近年来金融市场与新兴科技融合发展，基金公司、证券公司、会计咨询公司、互联网金融公司等也急需精算师，人才需求量只多不少。

再如，国内一些地方存在砂石价格不断上涨、砂石采矿权“水涨船高”的情况，亟待矿业权评估师不断提高资质水平，以更专业的工作能力改善矿权价格高涨问题。凡此种种，都说明《目录》新增职业的必要性与重要性。

以企业为主阵地

从“2493”削减到“72”

各行各业求贤若渴，是否意味着《目录》比以前更长？实际上，新版职业资格总量比2017年版减少68项，压减比例达49%。

专业技术人员方面，取消了出入境检疫处理人员、乡村兽医，以及勘察设计注册工程师下的注册石油天然气工程师、注册冶金工程师、注册采矿/矿物工程师、注册机械工程师等职业资格。技能人员方面，除与公共安全、人身健康相关的几项水平评价类拟依法调整为准入类外，其他水平评价类全部退出目录。

为何出现大规模的削减？

先来看一个数字——“2493”。2013年底，国务院摸底调查得出数据，当时全国各地区各部门共设有2493项职业资格。其中，国务院部门设置618项，地方设置1875项。这意味着，逾2000项职业资格从业者需通过各部门发放的证书才能准入或进行水平评价，一方面导致就业门槛高，不利于吸引人员从事相关职业；另一方面，职业资格证书注重理论知识，而一些职业的实践水平无法通过考试得到验证，对从业人员的评价欠缺科学。

因此，2014年开始，人社部陆续取消7批434项职业资格许可和认定事项。2017年《国家职业资格目录》公布，职业资格进行清单式管理。2019年，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，人社部按照部署，推动水平评价类技能人员职业资格分批退出目录，并针对专业技术人员职业资格进行“下放”。