前三季度，各地财政收入稳定增长，民生领域支出得到有力保障——财政收入折射经济稳步恢复

日前，各省区市陆续披露前三季度财政收支情况。各地“政府账本”显示，财政收入保持恢复性增长态势；支出增速虽然总体较缓，但“三保”等重点领域得到有力保障。

财政收入增势平稳

财政收入是经济发展的“晴雨表”，随着我国经济稳步恢复，各地财政收入呈现较为显著的增长态势。

北京市1月份至9月份全市一般公共预算收入完成4590.3亿元，增长13.4%，已连续7个月保持两位数增长态势。其中，企业所得税完成1157.3亿元，增长22.6%，主要受企业经营持续增长，应税利润较上年同期提高带动；增值税完成1134.6亿元，增长13.1%，主要因二、三产业增加值保持快速增长带动。

统计显示，前三季度，重庆市全市一般公共预算收入1675.8亿元，同比增长10.9%。“得益于稳步提升的经济运行质量效益、持续显现的发展韧性、良好的高质量发展势头，财政收入恢复性增长态势平稳。”重庆市财政局副局长李虹分析，该市财政收入增长主要来自支柱产业恢复、企业效益提高和区域协调发展。

此外，浙江省前三季度财政收入也保持较快增长，一般公共预算收入7225.70亿元，增长18.2%。福建省一般公共预算总收入完成4749亿元，同比增长21.3%；陕西省全省地方财政收入完成2171.3亿元，较上年同期增长29.6%。

“前三季度，中央和地方的一般公共预算收入均呈现较大幅度上升，根本原因在于国民经济整体运行态势良好，带动了财政收入相应增长。其中，作为财政收入的主要力量，税收收入出现了较大幅度的增长，体现税收对财政收入的拉动作用。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

同时，专家认为，全球疫情反复、大宗商品市场价格上涨等不稳定不确定因素，给经济恢复带来较大压力，财政收入增长也面临较大压力，加之上年同期收入基数抬高，预计今年后几个月，财政收入的增幅总体将进一步放缓。

财政部国库支付中心主任刘金云日前表示，预计后几个月全国财政收入增幅总体呈下降态势。但是，考虑到前三季度收入完成进度较快，预计能够完成全年收入预算，预算安排的相关支出能够得到有效保障。

有力保障重点支出

在财政支出方面，增速总体较缓，有的地方甚至有所下降，但民生等重点领域的支出得到有力保障。

统计显示，前三季度，北京市全市一般公共预算支出5216.4亿元，同比下降1.7%；完成调整预算的75.1%，高于时间进度0.1个百分点。值得注意的是，北京市财政聚焦保障民生领域，教育、卫生健康、交通运输等重点支出呈现逆势增长。例如，教育支出772.9亿元，增长3.6%，主要用于扩大学前和基础教育学位供给；卫生健康支出469.5亿元，增长4.5%，主要用于加大公立医院的资金支持；交通运输支出277亿元，增长5.1%，主要用于公路建设、升级改造全市公共交通配套设施等。

福建省前三季度一般公共预算支出保持增长，达到3825亿元，同比增长4.9%，民生支出占一般公共预算支出达75.9%。其中，住房保障支出同比增长29.6%，教育支出同比增长10.9%，社会保障和就业支出同比增长5.8%，交通运输支出同比增长24.2%，科学技术支出同比增长8.9%，民生相关支出得到较好保障。

在东北，吉林省全省财政支出略有下降，民生支出占财政支出比重达到八成以上。其中，教育支出332.1亿元，同比增加21亿元，增长6.7%；卫生健康支出222.8亿元，同比增加19.5亿元，增长9.6%。

中国财政科学研究院研究员王泽彩分析，由于去年支出基数较高，今年非急需非刚性支出持续压减，中央和地方支出增长明显放缓。但是，从保民生、保工资、保运转和国家战略决策保障情况看，预算执行状况符合年初预期。“总体来看，教育支出、卫生健康支出、社会保障和就业支出等均快于平均增幅，重点支出保障有力。从不同省份和重点行业看，预计四季度支出进度将逐月加快。”王泽彩说。

积极财政提质增效

面对经济下行压力，积极的财政政策如何进一步发力？在加快支出进度的同时，各地加速推进地方债特别是专项债的发行使用、落实落细减税降费政策。

统计显示，1月份至9月份，各地已组织发行新增地方政府债券30480亿元，其中一般债券6819亿元，专项债券23661亿元。

近几个月来，各地加快发行使用进度，9月份各地组织发行新增地方政府债券5716亿元。值得关注的是，各地加大商业银行柜台发行力度，9月份浙江、福建、山东、河南、广西、青海等省区市柜台发行新增债券共计27.64亿元。