中国吸收外资有了新指引

首份利用外资发展专项规划出台，“十四五”时期实际使用外资将达7000亿美元——
中国吸收外资有了新指引

首份利用外资发展专项规划来了！

近日，商务部正式印发《“十四五”利用外资发展规划》，明确“十四五”时期利用外资的指导思想、发展目标和重点任务，提出系列预期性量化指标，包括累计实际吸收外商直接投资7000亿美元、到2025年高技术产业吸收外资占比达30%等。

相关人士指出，《规划》强调更大力度推动高水平对外开放、更加有效吸引和利用外资，提出压减外商投资准入负面清单、放宽重点领域准入门槛等举措，为新时期利用外资工作提供了指引，将为外商长期在华投资提供更多机遇和支撑。

引资规模创历史新高

——“十三五”时期新设外商投资企业20.4万家，较“十二五”时期增长61.8%；“十四五”时期将稳固利用外资大国地位

自制马赛克肖像机、交互式“故事桌”、个性化定制公仔……日前，全球最大的乐高品牌旗舰店在广州开业，吸引不少市民、游客前来打卡。

“这里引入了全面互动式新零售模式，还增加了具有岭南风情的模型，希望成为一个地标式的玩乐打卡点。”乐高集团高级副总裁、中国区总经理黄国强说，今年上半年，公司在全球新开的60多家品牌零售店中有40多家位于中国。未来还会有更多实体店项目落地，到今年底中国市场的乐高门店数量将增至300家。

今年以来，跨国资本投资中国热情不减。1-9月，全国实际使用外资规模再创历史同期新高，达到8595.1亿元人民币，同比增长19.6%；新设或增资合同外资1亿美元以上大项目899个，同比增长56.6%。

此次发布的《规划》显示，“十三五”时期，我国新设外商投资企业20.4万家，实际使用外资6989亿美元，较“十二五”时期分别增长61.8%和10.4%，五年引资规模创历史新高。截至2020年底，累计设立外商投资企业超过104万家，累计实际使用外资超过2.4万亿美元。

放在全球来看，中国吸收外资金额占全球跨国直接投资总额比重从2015年的6.7%提升至2020年的14.9%，2017年至2020年连续四年保持全球第二大外资流入国地位。

“‘十三五’时期，我国利用外资取得积极成效，特别是近些年，在全球跨国直接投资低迷的背景下持续实现逆势增长。”商务部外资司司长宗长青说，外资企业作为我国重要的市场主体，以占全国各类企业总数约2%的比重，创造了全国约2/5的对外贸易、1/6的税收收入，直接或间接拉动了1/10的城镇就业，为我国全面建成小康社会做出了重要贡献。此次专门编制《规划》，力争在新发展阶段更好利用外资，为外国投资者投资经营活动提供参考，为稳定外商长期在华投资的预期和信心提供支撑。

宗长青介绍，从主要目标来看，《规划》提出“十四五”时期利用外资发展的目标是：利用外资规模位居世界前列，利用外资大国地位稳固，利用外资结构持续优化，与对外投资、对外贸易、促进消费的联动作用进一步加强，为促进国内经济大循环、联接国内国际双循环发挥更加积极作用。“2035年远景目标是：我国吸引外商投资的综合竞争优势更加明显，利用外资水平显著提高、质量大幅提升，营商环境国际一流，成为跨国投资主要目的地，打造东亚地区的创新和高端制造中心，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。”宗长青说。

持续优化利用外资结构

——引导外资更多投向数字转型、节能环保、生态环境、绿色服务等产业，参与新型基础设施建设，支持参与承担国家科技计划项目

“十四五”时期，中国利用外资进入新的发展阶段，有哪些新看点？

商务部外资司副司长孟华婷介绍，“十四五”时期，我国利用外资工作的一个重要方向就是要在保持引资总量基本稳定的前提下，持续优化利用外资结构，不断提升利用外资的质量和水平，服务商务高质量发展和经济高质量发展。

“《规划》不仅把‘坚持稳总量优结构’作为一项基本原则，还提出了‘利用外资结构进一步改善’的发展目标，具体包括外商投资产业结构更加优化，高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等吸引外商投资水平明显提高，外商投资区域布局更加合理，外商投资主体结构更加完善。”孟华婷说。

具体来看，《规划》提出，引导外资更多投向数字转型、节能环保、生态环境、绿色服务等产业，参与新型基础设施建设；支持外商投资企业发展研发设计、金融服务、现代物流、供应链管理、信息服务等生产性服务业和医疗、健康、养老、育幼、旅游、家政等生活性服务业；支持外商投资企业设立全球和区域地区总部、研发中心，参与承担国家科技计划项目。