权威部门、人士回应十大经济热点问题(8)

布局谋篇的关键就是聚焦“两个确保”“两个要害”和“两个开好局起好步”——确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，确保不出现规模性返贫；解决好种子和耕地两个要害问题；全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局起好步。

6月8日，收割机在山东省临沂市平邑县的麦田里收割小麦。新华社发（武纪全 摄）

前三季度，“三农”工作呈现“两稳”“两进”的势头：

“两稳”方面，克服新冠肺炎疫情、洪涝自然灾害等困难，夏粮、早稻、秋粮全面增产，“菜篮子”产品供应充足；脱贫攻坚成果不断巩固、全面推进乡村振兴顶层设计不断完善，为明年更好全面推进提供保障。

“两进”方面，农业现代化抓住种子和耕地“两个要害”，《种业振兴行动方案》通过、启动种质资源普查，加快高标准农田建设；农村现代化围绕农村人居环境整治提升五年行动、乡村建设行动等积极部署，取得一系列进展。

6月13日，河北省衡水市阜城县崔家庙镇前砖门村农民在麦田收获小麦。新华社记者 朱旭东 摄

开局的成绩单显出沉甸甸分量：

——全年粮食产量将再创历史新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。生猪生产全面恢复。

——乡村富民产业发展，乡村休闲旅游业基本恢复到2019年同期水平，农产品网络零售额保持两位数增长。前三季度农村居民人均可支配收入达到13726元，扣除价格因素实际增长11.2%。

——农村卫生厕所普及率超过68%，医疗养老教育等保障制度加快完善，乡村治理效能不断提升。

……

踏上新征程，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点仍在“三农”，要把全面推进乡村振兴作为全面建设社会主义现代化国家、促进全体人民共同富裕的一项重大历史任务。

9月19日，高铁列车从吉林省公主岭市沃野间驶过（无人机照片）。新华社记者 张楠 摄

（十）如何守牢金融防风险底线，怎样处理稳增长和防风险关系？

下半年以来，经济下行压力加大，国内外风险挑战增多，个别企业出现债务风险，准确判断当前金融风险形势十分重要。

在党中央坚强领导下，经过持续几年努力，防范化解重大金融风险攻坚战目前取得重要阶段性成果，守住了不发生系统性金融风险的底线，但金融风险仍然存在，并呈现出新情况新特点。

一方面，银行业不良资产处置大步推进，包商银行等风险机构依法稳妥处置，在营P2P网贷机构全部停业……我国系统性金融风险上升势头得到有效遏制，高风险银行的总资产目前仅占银行业总资产1.4%，金融脱实向虚、盲目扩张得到根本扭转。

另一方面，当前地方政府债务风险隐患仍未消除，部分行业处于周期底部，个别企业债务违约风险加大，中小金融机构风险主要集中在几个省份，国际金融市场不确定性增加。

面对老问题新情况交织，如何牢牢守住不发生系统性金融风险的底线？

首先要稳妥处理好个别企业的风险问题。当前个别房地产企业出现的债务违约问题，原因在于企业经营管理不善，未能根据市场形势变化审慎经营，反而盲目多元化扩张，造成经营和财务指标严重恶化。

应看到，个别房地产企业债务违约是个案风险，对金融行业的外溢性总体可控。目前，相关部门和地方政府正依法依规开展风险处置化解工作。

与此同时，积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。就当前整个房地产市场而言，合理的资金需求正在得到满足，风险总体可控，房地产市场健康发展的整体态势不会改变。

守牢安全底线，要处理好稳增长和防风险的关系。

进入下半年，国内有效需求不足的迹象逐步显现，国际上则面临美联储等发达经济体央行货币政策可能转向的冲击。在此情况下，把握好稳增长与防风险的平衡对金融部门是一个考验。

从数据来看，9月末，广义货币（M2）8.3%的同比增速和社会融资规模10%的同比增速与名义经济增速基本匹配；前三季度信贷总量稳定增长，人民币贷款增加16.72万亿元；上半年我国宏观杠杆率为274.9%，保持基本稳定，为巩固经济恢复向好势头提供了金融助力。

这得益于我国坚持实施稳健的货币政策，注意灵活精准、合理适度，既有力支持实体经济，又不搞“大水漫灌”。