降本减负打出组合拳 政策叠加效应深度释放(2)

8月，位于云南省楚雄开发区生物产业园里的厂房机器声轰鸣不已。得益于税费优惠政策支持，金七制药有限公司持续加强科研，取得不小成果，申请了多项专利。公司董事长张云生介绍，今年企业进行年度企业所得税汇算清缴，共计享受高新技术企业所得税减免284万元，研发费用加计扣除164万元。下一步，企业将继续加大科研创新投入，在税收优惠的支持下进一步创新发展。

“在石家庄市高新区税务局的精细服务下，我们100%享受到了国家的各项税收优惠政策，有了更多流动资金投入产品研发和创新，企业的市场竞争力大幅提高。”河北科瑞达仪器科技股份有限公司财务经理陈亮枝说，2020年，该企业累计投入研发资金2000多万元，享受高新技术企业税收减免450万元、研发费用加计扣除323万元、软件产品增值税即征即退370万元，取得了十多项科研成果。

“得益于退税款的快速到账，我们有更多的资金可以用于技术研发和生产设备升级，企业的核心竞争力不断增强。”青岛三祥金属制造有限公司财务负责人李锐表示。

继续执行降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等制度性减税政策；阶段性的减税降费政策有序退出；进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度；加大对制造业和科技创新支持力度；继续清理规范收费基金，加大各类违规涉企收费整治力度……今年以来，多项减税降费举措加快出台落实，全年新增减税降费规模预计超过7000亿元。

除了减税降费之外，还有包括降低企业用能、物流成本等一系列降成本举措密集落地，助力企业轻装上阵。

量大面广的小微企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，也是减负的重要对象。今年以来，国务院常务会议聚焦政府工作报告部署的落地实施，共有13次会议涉及小微企业，其中9次会议提出通过减税降费等政策举措进一步支持小微企业、个体工商户纾困发展。

一份部署，九分落实。3月31日召开的国务院常务会议明确支持小微企业和个体工商户发展的税收优惠政策后，会议当天，财政部、国家税务总局就发布了关于明确增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告；两天之后，两部门发布关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告。税收优惠政策的加快出台，为小微企业减轻了负担。

在迅速出台操作性文件并紧抓落实的同时，今年，国家税务总局还与全国工商联联合开展2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，推出“惠苗政策进万家”“助苗服务优体验”“护苗成长促发展”3大类主题活动共计12项行动措施，为小微企业送政策、优体验、助成长。

数据显示，今年上半年小微企业新增减税超1100亿元。“各项税收优惠政策效应叠加，将有效减轻小微企业整体负担，助力小微企业不断向好发展。”中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇表示。

政策红利持续释放 护航经济行稳致远

当前，从为市场主体纾困解难，完善重要原材料价格上涨应对方案，到落实好减税降费举措、打造法治化营商环境升级版，着眼于激发市场主体活力，政策叠加效应正持续释放。

7月30日，中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体的活力。

日前，国务院办公厅同意建立由市场监管总局牵头的扶持个体工商户发展部际联席会议制度，旨在进一步加强对扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，形成工作合力，更好发挥个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面的重要作用。

“市场主体是竞争的主要参与者，是社会财富的主要创造者和保有者，是稳就业扩就业的核心力量。经验表明，市场主体健康持续发展，有赖于‘市场化、法治化和国际化’的良好营商环境。”中国人民大学法学教授叶林表示。

最新出炉的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，提出了更详实更具可操作性的措施。