年中经济观察：宏观政策有效实施

“有了这次银行续贷，我们有信心克服疫情影响，年内实现盈利！”直达货币政策工具延期，让广东湛江吴川市梅录德鑫五金店的还贷难题迎刃而解，经理陈上德干劲十足。

“纺织项目上半年投产，每天可生产布匹70万米，吸纳就业3300多人。”20亿元专项债资金，解决了四川泸州市聚酯新材料产业园的基础设施建设难题，项目负责人王茂凯信心满满。

一家家企业爬坡过坎的足印，汇聚成中国经济坚毅前行的大势。千万个市场主体逆风奔跑的信心能量，来自宏观政策的睿智担当。

“要精准实施宏观政策，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，把握好时度效，固本培元，稳定预期，保持经济运行在合理区间，使经济在恢复中达到更高水平均衡。”今年以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握复杂形势，不断创新和完善宏观调控，推动经济持续健康发展。

“经济持续稳定恢复、稳中向好”的年中成绩单来之不易、可圈可点。上半年，宏观政策有何亮点？下半年，应如何有效实施宏观政策？记者进行了采访。

精准安排，科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度

上半年，积极的财政政策提质增效、更可持续，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，宏观政策继续以较大力度对冲疫情影响，有力维护经济社会发展大局。

——财政支出规模扩张力度保持基本稳定。

“今年的赤字率、新增地方政府专项债券规模比去年有所降低，但和2019年相比仍然有所增加；中央对地方转移支付规模超过8.3万亿元，重点用于补短板、保民生、促均衡。”中国财政科学研究院研究员白景明说，适度举债、稳定支出，为稳住经济基本盘、兜牢民生底线提供重要财力支撑。

——减税降费持续推进。

“税收优惠实打实！”重庆阳力兴石材加工厂负责人刘菊说，小微企业减半征收资源税延期到今年年底，增值税税率降至1%，这两项优惠政策上半年可为公司减税4.72万元，“我用这钱给大伙涨工资。”

“上半年，制度性减税降费政策力度不减、落实落细，阶段性减税降费政策分类调整、延退有序，为市场主体减负，也兼顾财政可承受能力。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

——融资总量适度增长，流动性合理充裕。

“前6个月新增人民币贷款12.76万亿元，同比多增6677亿元。总体上看，上半年广义货币供应量、社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，信贷投放符合预期，流动性合理充裕。”民生银行首席研究员温彬说。

——实体经济综合融资成本稳中有降。

上半年，央行继续健全市场化利率形成和传导机制，推动实际贷款利率进一步降低。前6个月，企业贷款加权平均利率4.63%，同比下降0.16个百分点。

“今年以来，财政政策和货币政策调控精准性、科学性更强，逆周期调节作用凸显。”李旭红说。

精准聚焦，强化对经济社会发展关键领域、薄弱环节的支持

上半年，宏观政策不搞大水漫灌、注重精准滴灌，强化对经济社会发展关键领域、薄弱环节的支持。

——就业优先，财税金融措施合力稳岗促就业。

“今年一季度，人社部门向我们发放了小微企业社保补贴、一次性吸纳就业补贴共35.9万元，让咱招人的底气更足了。”广东佛山德芮可制药有限公司负责人曾福文说。

以财税金融手段鼓励企业不裁员少裁员；开展职业培训、发放创业就业见习等财政补贴；加大创业担保贷款贴息力度，2021年中央财政拨付创业担保贷款贴息及奖补资金63.36亿元，同比增长65.9%……上半年，全国城镇新增就业698万人，完成全年目标的63.5%。

——固本培元，加大对困难行业和中小微企业扶持力度。

中央财政拨付资金24.1亿元支持60个试点城市打造支小助微“示范样板”，拨付中小企业发展专项资金30亿元，延续实施小微企业融资担保降费奖补政策；央行支持银行发行小微专项金融债券，推广供应链票据和应收账款确权……政策“大礼包”频出，多维度助企业纾困。

2020年，央行创设了“普惠小微贷款延期支持工具”和“普惠小微信用贷款支持计划”两项直达实体经济的货币政策，截至今年5月底，全国银行业金融机构共对10.9万亿元贷款本息实施延期，累计发放普惠小微信用贷款6.3万亿元。

——下沉财力，兜牢基层“三保”底线。

今年，财政部建立了“常态化财政资金直达机制”，进一步聚焦基层“三保”和惠企利民。截至6月底，2.8万亿元直达资金已下达92.5%。各地用于养老、义务教育、基本医疗等基本民生方面的支出占总支出的七成以上。民生资金“一竿子插到底”，保基本民生、保工资、保运转的“三保”底线更坚实。

——鼓励创新，助力经济结构更加优化。