改革动力调控能力同频共振 护航经济行稳致远(2)

聚焦民生领域热点难点，一揽子举措持续发力：脱贫攻坚取得全面胜利，全面推进乡村振兴接力展开；全面建成小康社会如期实现，浙江高质量发展建设共同富裕示范区迈出探索步伐；坚持“房住不炒”，加快发展保障性住房；加大对民生领域的投入，上半年全国财政支出12.1万亿元，“三保”等重点支出增长较快，教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长10.1%、8.2%、3.8%。

发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，运用制度优势应对风险挑战。这是我国经济航船乘风破浪、应对各种风险挑战的成功经验。

从统筹疫情防控和经济社会发展，到推动一项项重大工程的落地，从脱贫攻坚到全面小康，党的十八大以来，一次次凝心聚力越过障碍，一次次集中力量办成大事，无一不是中国特色社会主义制度优越性的生动展现。放眼神州大地，从举世瞩目的中国速度，到令人震撼的中国力量，无不彰显着中国制度的优势，折射出中国治理的效能。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东指出，中国经济之所以能取得“稳中加固、稳中向好”的成绩，究其原因，强大的制度优势提供了根本保障，持续释放的改革开放红利提供了强大动力，日臻完善的调控能力构筑了重要支撑。

坚定信心迎难而上

汇聚高质量发展不竭动力

7月30日召开的中共中央政治局会议部署下半年经济工作，为宏观政策定下基调：积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。做好大宗商品保供稳价工作。

“关于宏观政策，一方面要看到今年总体经济稳中加固、稳中向好，另外一方面也要看到，目前国内外环境错综复杂，特别是大宗商品价格的上涨，给中小微企业带来的成本压力比较大。”国家统计局新闻发言人刘爱华日前表示，要立足当前、着眼长远，做好跨周期调节，应对好可能发生的周期性风险。

工银国际首席经济学家程实表示，此次政治局会议对于“跨周期调节”的强调更加着眼于打破年限划分，立足于中国宏观政策视野，关注经济转型实际，打好“十四五”起始阶段的基础。

精准，成为下半年宏观政策发力的关键词：针对经济重点领域和薄弱环节，把握时度效，精准施策，助推经济高质量发展。

——继续实施减税降费政策，用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。“通过继续实施制度性减税政策、分类调整阶段性的减税降费政策、出台新的结构性减税政策以及持续实施降费措施等，预计全年为市场主体减负将超过7000亿元。”财政部副部长许宏才表示。

——保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。中国人民银行7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，降准释放长期资金约1万亿元。德意志银行中国区首席经济学家熊奕表示，下半年货币政策的重心会更多放在对实体经济的支持上，充分利用一系列创新直达实体的货币政策工具。

绿色，是高质量发展的浓重底色。在“双碳”目标下，宏观政策将聚焦绿色转型：财政部下一步将系统研究财政支持污染防治和碳达峰、碳中和的政策措施，人民银行将推动碳减排支持工具落地生效，向符合条件的金融机构提供低成本资金。

创新发展，在现代化建设全局中的地位更为凸显。下半年，财政部门将围绕国之大者，支持打好关键核心技术攻坚战，推动产业链供应链优化升级。银保监会也将研究出台银行业保险业支持科技自立自强的指导意见。

下半年，要在做好“六稳”“六保”的基础上继续落实好重点任务：挖掘国内市场潜力，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设；强化科技创新和产业链供应链韧性；统筹有序做好碳达峰、碳中和工作；坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。“供给上要加快依靠创新驱动促进企业技术改造和推动产业链供应链现代化，需求上要积极挖掘国内市场潜力，培育强大国内市场，切实提升发展的韧性。”刘向东表示。